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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者 陳周錫國(guó)務(wù)院近日正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，將浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

浙江在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃中提出，“一核兩翼三圈九區(qū)多島”為空間布局的海洋經(jīng)濟(jì)大平臺(tái)，其中寧波-舟山港海域、海島及其依托城市是核心區(qū)；在產(chǎn)業(yè)布局上以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶為北翼，成為引領(lǐng)長(zhǎng)三角海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，以溫州臺(tái)州沿海產(chǎn)業(yè)帶為南翼，與福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)接軌；杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈通過(guò)增強(qiáng)現(xiàn)代都市服務(wù)功能和科技支撐功能，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，浙江將形成九個(gè)沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并推進(jìn)舟山、溫州、臺(tái)州等地諸多島嶼的開(kāi)發(fā)和保護(hù)。

根據(jù)規(guī)劃，到2015年浙江的海洋生產(chǎn)總值將突破7200億元。

至此，浙江終于趕上沿海省市國(guó)家戰(zhàn)略的“末班車(chē)”，迎來(lái)一次歷史性的發(fā)展機(jī)遇。之前，與浙江近鄰的上海有國(guó)際金融、航運(yùn)兩個(gè)中心戰(zhàn)略，江蘇有沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，安徽有皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，江西有鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，山東有半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，福建有海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，且他們均上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

面對(duì)，兄弟省市你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，一直走在全國(guó)前列的浙江感到前所未有的壓力和尷尬。

去年全國(guó)兩會(huì)期間，浙江省領(lǐng)導(dǎo)宣布，該省“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合試點(diǎn)”將成為國(guó)家發(fā)改委的重點(diǎn)聯(lián)系省份，具體包括：加快推動(dòng)以中心鎮(zhèn)新型城市化、大力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和布局引導(dǎo)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展等。由于該試點(diǎn)省級(jí)戰(zhàn)略，且主體不明確、不突出，頗受一些專(zhuān)家學(xué)者爭(zhēng)議。

與此同時(shí)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的浙江經(jīng)濟(jì)，因轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢倍感壓力重重。近幾年，盡管浙江生產(chǎn)總值位居全國(guó)前列，但增速已落后于各省市。其中，2009年浙江GDP增幅為8.9%，名列全國(guó)各省市倒數(shù)第四位；2010年，浙江GDP增幅11.8%。同時(shí)，溫州等地企業(yè)紛紛進(jìn)軍房地產(chǎn)，由此引發(fā)的“產(chǎn)業(yè)空心化”預(yù)警，時(shí)刻調(diào)撥著浙江經(jīng)濟(jì)的敏感神經(jīng)。

在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，浙江亟需國(guó)家戰(zhàn)略引擎來(lái)突圍。

如何突圍？在之前浙江專(zhuān)家學(xué)者中一直存在兩種觀點(diǎn)：一種強(qiáng)調(diào)浙江體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)；一種側(cè)重空間戰(zhàn)略布局。“制度派”專(zhuān)家認(rèn)為，受土地、資源、環(huán)境等約束，浙江不宜大力重化工業(yè)，應(yīng)該發(fā)揮浙江一直走在全國(guó)前列的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。“區(qū)位派”專(zhuān)家認(rèn)為，已在弱化的體制機(jī)制，很難構(gòu)成浙江的一個(gè)核心優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)還要發(fā)揮沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

在申請(qǐng)國(guó)家戰(zhàn)略前，當(dāng)時(shí)一些專(zhuān)家向浙江省政府提出兩個(gè)方案：一個(gè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；一個(gè)是海洋經(jīng)濟(jì)。最后多數(shù)人傾向于海洋經(jīng)濟(jì)，但提法上就碰到困惑，由于江蘇沿海開(kāi)發(fā)、山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已占位，浙江擔(dān)心再提類(lèi)似概念沒(méi)有新意。如今，浙江還是提“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”，在也符合我國(guó)實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略和完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。

事實(shí)上，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)早已進(jìn)入浙江官方視野。2002年，當(dāng)時(shí)習(xí)近平甫一調(diào)任浙江省委書(shū)記，就深入舟山群島調(diào)研，提出開(kāi)發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思想。2003年1月，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)列入了浙江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。2005年4月，浙江出臺(tái)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為浙江新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。