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轉(zhuǎn)發(fā)本文經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 啟越 據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，在北京朝陽(yáng)區(qū)一家一汽轎車(chē)4S店里，顧客王女士正在“端詳”一輛紅色馬自達(dá)6。銷(xiāo)售顧問(wèn)小張上前詢問(wèn)：“您有購(gòu)車(chē)指標(biāo)嗎？”在得到王女士肯定的答復(fù)后，小張開(kāi)始介紹店里的購(gòu)車(chē)優(yōu)惠活動(dòng)。
在北京，像王女士這樣的購(gòu)車(chē)族今年必須憑指標(biāo)買(mǎi)車(chē)。作為北京市去年底公布的緩解交通擁堵措施中的一環(huán)，搖號(hào)購(gòu)車(chē)在“治堵”眾舉措中討論度最高。
除控制小客車(chē)增長(zhǎng)數(shù)量之外，北京“治堵”新政還包括加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展公共交通及倡導(dǎo)市民綠色出行等多個(gè)方面。北京市預(yù)計(jì)，到2015年，中心城公共交通出行比例達(dá)到50%左右，小客車(chē)出行比例則控制在25%以下。
北京“治堵”已走過(guò)三個(gè)月歷程，專(zhuān)家肯定政策設(shè)計(jì)理念，并建議優(yōu)化實(shí)施細(xì)節(jié)；展望未來(lái)北京“治堵”重點(diǎn)時(shí)，專(zhuān)家認(rèn)為大力發(fā)展公共交通，并提升公交出行的便捷、舒適度，是“治堵”根本之計(jì)。
短期舉措：理念正確 動(dòng)用價(jià)格杠桿應(yīng)防道路變“富人天堂”
北京市建筑設(shè)計(jì)研究院副總建筑師鄭實(shí)認(rèn)為，北京實(shí)施“治堵”新政，表面看是迫于交通壓力現(xiàn)狀的無(wú)奈之舉，實(shí)際上是大勢(shì)所趨，是隨著城市擴(kuò)容必須要解決的問(wèn)題，治堵理念是正確的。
在長(zhǎng)短期目標(biāo)相結(jié)合的“治堵”思路中，控制小客車(chē)增量、調(diào)高重點(diǎn)區(qū)域停車(chē)費(fèi)、改善軌道交通接駁方式已陸續(xù)進(jìn)入操作階段。
“減緩小客車(chē)增速是一項(xiàng)早該采取的舉措。”中國(guó)人民公安大學(xué)道路交通安全教研室主任劉建軍認(rèn)為，近些年，汽車(chē)化交通的負(fù)面影響已在北京逐步顯現(xiàn)，如果任由擁堵病毒在城市蔓延，不僅會(huì)影響市民日常出行，還會(huì)帶來(lái)效率低下、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，而降低需求就是藥方之一。
今年北京小客車(chē)增量控制在24萬(wàn)輛，只為2010年汽車(chē)銷(xiāo)量的三成。鄭實(shí)指出，年增24萬(wàn)輛的速度其實(shí)并不算低，只有當(dāng)汽車(chē)增速低于道路建設(shè)發(fā)展的時(shí)候，才能說(shuō)“治堵”有成效。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光也認(rèn)為，在汽車(chē)存量保持不變的基礎(chǔ)上，擁堵治本還需另謀他法。
啟動(dòng)價(jià)格杠桿同樣是對(duì)策之一。“研究制定征收重點(diǎn)路段擁堵費(fèi)”被寫(xiě)入新政之中；今年4月1日起，北京將上調(diào)部分區(qū)域停車(chē)收費(fèi)價(jià)格。鄭實(shí)認(rèn)為，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)管理交通是各國(guó)通行作法，實(shí)施效果跟力度有關(guān)，但應(yīng)注意把握好效率與公平的關(guān)系。
“要一分為二地來(lái)看停車(chē)費(fèi)問(wèn)題，”鄭實(shí)說(shuō)，“商業(yè)地區(qū)或城市繁華路段，停車(chē)費(fèi)貴一些是可以的，但當(dāng)停車(chē)成為一種必需的時(shí)候，如到醫(yī)院停車(chē)，這時(shí)費(fèi)用就應(yīng)該便宜些。”
劉建軍也指出，啟動(dòng)價(jià)格杠桿來(lái)解決交通擁堵，應(yīng)防止“一刀切”，否則道路就變成是“富人的天堂”。他認(rèn)為，公共管理政策要有權(quán)衡，考慮好到底是為解決大眾的出行難，還是僅僅為某一部分人提供出行便利。
家住豐臺(tái)區(qū)的陳小姐在中關(guān)村的一家科技公司上班，乘坐地鐵是其主要交通工具。但陳小姐發(fā)現(xiàn)，從家到地鐵站的這段路在早晚高峰時(shí)常常塞車(chē)，雖然地鐵方便快捷，但浪費(fèi)在接駁上的時(shí)間也讓人心疼。
“地鐵站點(diǎn)相距遠(yuǎn)、自行車(chē)存放不便、出租車(chē)打不著，這是目前很多上班族面臨的出行難題。”國(guó)家行政學(xué)院教授李興國(guó)指出，地鐵網(wǎng)絡(luò)密度不足是造成上述問(wèn)題的主要原因，未來(lái)應(yīng)加快推進(jìn)規(guī)劃線路建設(shè)。
車(chē)市觀察：經(jīng)銷(xiāo)商主推置換及“以租代購(gòu)” 租車(chē)春天或?qū)⒅?/FONT>
3月22日，北京一家中高檔車(chē)4S店內(nèi)看客云集。盡管外界普遍認(rèn)為，“治堵”新政首先沖擊的就是北京汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商們的利益，但這里似乎看不到銷(xiāo)售陰霾。
“事實(shí)上，只有不到20%的顧客是拿著抽中的指標(biāo)來(lái)購(gòu)車(chē)的。”該門(mén)店市場(chǎng)專(zhuān)員劉先生告訴記者，“大部分都是來(lái)升級(jí)換代，把舊車(chē)賣(mài)掉后更換新車(chē)。”按照《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，在新政實(shí)施后出售名下小客車(chē)的個(gè)人或單位不用參加搖號(hào)，可直接獲更新指標(biāo)。這個(gè)規(guī)定吸引了很多有置換需求的顧客。
二手車(chē)置換，正是眼下眾多4S店為應(yīng)對(duì)“治堵”新政的主打業(yè)務(wù)之一。劉先生認(rèn)為，相較于中低端品牌和新晉品牌，已在市場(chǎng)上形成良好口碑和傳播影響力的大品牌受沖擊的程度要小得多。
“置換可以帶來(lái)很大業(yè)務(wù)量，人們都愿意把車(chē)從小換大、從低端換到高端。”劉先生透露，周邊已有一些中低檔車(chē)4S店因抵抗乏力而暫停營(yíng)業(yè)，“他們打不了置換這張牌，撐不住也可以想見(jiàn)”。
一家中檔轎車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商則著重經(jīng)營(yíng)“以租代購(gòu)”業(yè)務(wù)。據(jù)市場(chǎng)部經(jīng)理范帥介紹，公司在新政正式實(shí)施前，集中為一批新車(chē)上了牌照，現(xiàn)在顧客只要付全款就可以把車(chē)開(kāi)走，而不用擔(dān)心是否有車(chē)牌的問(wèn)題，“只是在搖中號(hào)獲得指標(biāo)前，這輛車(chē)還在我公司名下，等搖中后再過(guò)戶即可”。
北京麥威信息咨詢公司資深顧問(wèn)張曉亮分析，由于消費(fèi)者在新政初期就形成了一致預(yù)期，即北京車(chē)市將要萎縮、4S店迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力將要降價(jià)，而4S店又很難結(jié)成和消費(fèi)者類(lèi)似的聯(lián)盟，所以就必須比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手早一步采取措施，大力推廣新型業(yè)務(wù)以吸引顧客。
發(fā)展汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)成為一些車(chē)商下一步的著力點(diǎn)。賈新光還建議，汽車(chē)租賃甚至可以進(jìn)入政府公車(chē)管理領(lǐng)域。
“公務(wù)用車(chē)在非公務(wù)時(shí)間并無(wú)用處，造成資源浪費(fèi)。如果公車(chē)在未來(lái)能夠采取租賃的形式，在使用時(shí)集中調(diào)配，不僅會(huì)大幅削減公車(chē)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，還會(huì)降低北京市汽車(chē)保有量，為治理?yè)矶伦龀鰧?shí)際貢獻(xiàn)。”賈新光說(shuō)。
“治堵”未來(lái)：非一日之功治本在于發(fā)展公共交通
展望北京未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期的“治堵”重點(diǎn)時(shí)，專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)在完善城市規(guī)劃、疏解中心城功能和人口、增加交通建設(shè)尤其是公交投入、改善自行車(chē)步行出行條件以及提升管理水平等方面下更多功夫。
北京市交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚在此前接受采訪時(shí)表示，緩解北京交通擁堵的根本在于大力發(fā)展公共交通。
“縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化發(fā)展不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)展公共交通是非常有效的‘治堵’手段。但現(xiàn)今公共交通‘不舒適、不方便’也是許多人選擇買(mǎi)車(chē)的原因。”郭繼孚說(shuō)，“另外，城市設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃不合理導(dǎo)致上班、上學(xué)路程遠(yuǎn)，國(guó)人普遍擁有的購(gòu)車(chē)夢(mèng)等都從各個(gè)方面刺激著車(chē)輛的增加。”
鄭實(shí)建議，今后要繼續(xù)加大對(duì)地鐵、公交的投入，尤其是在需求量大、流量集中的公共交通領(lǐng)域，保證運(yùn)力能夠滿足人們對(duì)公共交通的需求，并且要加大對(duì)換乘區(qū)域的設(shè)施建設(shè)，使人們?cè)谵D(zhuǎn)乘中更方便、快捷。
專(zhuān)家還認(rèn)為，出現(xiàn)交通擁堵并非政府投入不足，而是迅猛增長(zhǎng)的人口超出了城市的承受能力。
“政府對(duì)于公共交通的投入滿足不了人口帶來(lái)的需求增長(zhǎng)，當(dāng)需求總量增加時(shí)，政府的投入就變得微乎其微，所以擁堵問(wèn)題就很難解決。因此，今后在疏解中心城功能和人口兩方面都應(yīng)加強(qiáng)。”劉建軍指出。
李興國(guó)表示，現(xiàn)今交通擁堵已是世界性問(wèn)題，交通擁堵的治理更是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能只靠一兩項(xiàng)措施，也不可能立竿見(jiàn)影，管理者必須高瞻遠(yuǎn)矚，制定出一整套系統(tǒng)且有效的措施，循序漸進(jìn)，方能見(jiàn)效。對(duì)于管理者來(lái)說(shuō)，今后在城市規(guī)劃的管理和設(shè)計(jì)上，應(yīng)該更加人性化、科學(xué)合理。
“此外，作為出行者本身也應(yīng)提高素質(zhì)，養(yǎng)成良好的出行秩序，盡量減少人為因素造成的交通擁堵。社會(huì)也應(yīng)該積極倡導(dǎo)健康低碳的出行方式，更多地選擇公共交通出行。”劉建軍表示，如果社會(huì)各方都能夠配合，將治堵措施能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持，相信北京的交通一定會(huì)有明顯好轉(zhuǎn)。
“天下大事，必做于細(xì)。”賈新光指出，交通系統(tǒng)建設(shè)非一日之功，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，不可能有一個(gè)城市能夠徹底解決擁堵問(wèn)題，只能通過(guò)自身發(fā)展去應(yīng)對(duì)。
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