經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張延龍 已經(jīng)推進(jìn)近10年的西安—咸陽一體化進(jìn)程(以下簡(jiǎn)稱西咸一體化),即將重新起步。4月6日下午,陜西省發(fā)改委副主任、陜西省西咸辦主任李忙全在出席西洽會(huì)一次項(xiàng)目簽約儀式時(shí)表示,陜西省有意成立西咸新區(qū)管委會(huì),統(tǒng)籌開發(fā)和管理西咸新區(qū)。這也是陜西官員對(duì)此思路的首次公開表態(tài)。
在此之前的3月15日,經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者曾獨(dú)家報(bào)道《“西咸一體化”陜西省收權(quán) 將設(shè)立副省級(jí)西咸新區(qū)》。當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貦?quán)威人士透露說,避免爭(zhēng)論繼續(xù)影響到西咸一體化的進(jìn)程,陜西省政府方面已經(jīng)決定收權(quán),將過去協(xié)調(diào)性的西咸新區(qū)辦公室,升格為實(shí)體的管委會(huì),并將由一位副省長兼任管委會(huì)主任。
目前,西咸一體化由陜西省推進(jìn)西咸新區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱西咸新區(qū)辦公室)負(fù)責(zé)推進(jìn),機(jī)構(gòu)設(shè)立于陜西省發(fā)改委,其性質(zhì)為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。該思路顯示了陜西省已經(jīng)開始放棄過去由兩市自行“磨合”的一體化思路,而轉(zhuǎn)向收權(quán)由陜西省進(jìn)行直管,以求強(qiáng)力推進(jìn)。
陜西省發(fā)改委主任祝作利說,目前,《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》已編制完成,預(yù)計(jì)本月內(nèi)頒布實(shí)施。而李忙全則進(jìn)一步披露,陜西省有意成立西咸新區(qū)管委會(huì),統(tǒng)籌開發(fā)和管理西咸新區(qū)。按照上述《規(guī)劃》,西咸新區(qū)將分為5大板塊,初步表述為:灃東板塊、灃西板塊、空港板塊、大地原點(diǎn)板塊、渭北板塊,每個(gè)板塊都具有不同的功能定位,入?yún)^(qū)項(xiàng)目將按照其功能定位落到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
目前,西咸新區(qū)仍是一個(gè)概念上的新區(qū)。其具體由西安灃渭新區(qū)、咸陽灃渭新區(qū)、咸陽涇渭新區(qū)3個(gè)擁有管委會(huì)的開發(fā)區(qū)實(shí)體組成。
這也意味著過去西安、咸陽兩市糾葛已久的西安灃渭新區(qū)、咸陽灃渭新區(qū)轄權(quán)歸屬將被解決。陜西省在2002年提出西咸一體化構(gòu)想,2009年,國務(wù)院批復(fù)《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,提出“實(shí)現(xiàn)西(安)咸(陽)經(jīng)濟(jì)一體化,形成現(xiàn)代化國際大都市”,此后,陜西省決定設(shè)立兩市共建西咸新區(qū)。
但此后,涉及咸陽市境內(nèi)70平方公里的土地,其開發(fā)權(quán)一直并不明晰。西安市一直希望將該處地塊收入西安灃渭新區(qū)版圖,為此兩市曾進(jìn)行多次協(xié)商,先后傳出該地塊將被西安灃渭新區(qū)“托管”、甚至“先托管后劃轉(zhuǎn)”等種種說法。而按照李忙全的表述,未來灃東板塊、灃西板塊或?qū)⒎謩e代指西安灃渭新區(qū)和咸陽灃渭新區(qū)。
值得注意的是,4月7日在被詢問位于這70平方公里境內(nèi)的“釣臺(tái)街辦郭村文家村一帶”何時(shí)拆遷時(shí),西安灃渭新區(qū)土地儲(chǔ)備中心已經(jīng)直截了當(dāng)作答:“不在轄區(qū)內(nèi)”。
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