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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 吳娓婷 日前，本網(wǎng)從深圳市海上精英娛樂有限公司(下稱“海上皇宮”)獲悉，深圳市龍崗區(qū)人民法院已就“海上皇宮”起訴龍崗區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局一案正式立案，并將擇日審理。“海上皇宮”向龍崗區(qū)人民法院遞交了第二份行政訴訟狀，起訴龍崗區(qū)海洋局強(qiáng)制拆除行為違法，法院已接收相關(guān)材料。

本網(wǎng)就起訴一事專訪“海上皇宮”負(fù)責(zé)人郭奎章，他陳述了起訴的理由：海域使用無論有無法可依，他都是在理的一方。郭奎章希望通過起訴，指出事件過程中相關(guān)部門沒有給予其公司申訴渠道，也沒有認(rèn)真研究事情的來龍去脈。他有信心，相關(guān)部門發(fā)證后收回、進(jìn)行二次處罰，必定要賠償，估算金額達(dá)到一億。

“海上浮著物如果確實(shí)無法可依，那說明我是正確的。”郭奎章表示：“根據(jù)我國(guó)法律，沒有規(guī)定不可做，就不能視為違法。”

“如果有法可依，我也還會(huì)問下相關(guān)部門：為什么有法規(guī)定，海上建筑要獲得海域使用證，卻不給海上建筑物發(fā)放海域使用證？不僅不給我，廣東省境內(nèi)上千個(gè)海上浮著物也都沒有證件。”郭奎章說。

讓其感覺郁悶的是，自2003年建成以來，“海上皇宮”就開始申辦海域使用證，相關(guān)材料“要啥給啥”。而相關(guān)部門不予發(fā)證，反過頭來指“海上皇宮”無證占用海域。“為什么辦證時(shí)說無法可依、不給辦，到拆除的時(shí)候卻說我違法？”郭奎章說。

為了申辦證件，“海上皇宮”表示愿意按照符合相關(guān)海域使用性質(zhì)規(guī)定進(jìn)行整改。“樓房變平房也行；哪怕說建筑太漂亮，改成破破爛爛的小木屋也行。”郭奎章半開玩笑地說。這種舉動(dòng)曾順利將“海上皇宮”合法化。2010年5月，深圳市龍崗區(qū)法院?jiǎn)?dòng)對(duì)“海上皇宮”的拆解執(zhí)行工作。2011年2月，經(jīng)簡(jiǎn)單拆解并增加了養(yǎng)殖魚排后，“海上皇宮”順利拿到了“準(zhǔn)生證”——“休閑漁業(yè)證”。

然而，今年3月深圳市海洋局和龍崗區(qū)政府發(fā)布消息稱：“海上皇宮”屬于非法占用海域，突然收回證件，4月8日即實(shí)施拆除行動(dòng)。

從發(fā)證到突然收回證件，郭奎章說除了收到通知外，沒有接觸相關(guān)部門的人士，也沒有申訴的機(jī)會(huì)。

“海上皇宮”認(rèn)為，相比這次的事件，政府在2010年第一次處理這個(gè)事情的時(shí)候比較謹(jǐn)慎。據(jù)透露，當(dāng)時(shí)深圳市和龍崗區(qū)的法院、市海洋局都派員作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，把申辦手續(xù)和材料都詳細(xì)研究過。并且聘請(qǐng)了法律專家作相關(guān)討論。

“據(jù)我們了解當(dāng)時(shí)有兩種聲音。一種認(rèn)為確實(shí)是法律空白。按照國(guó)家法規(guī)，使用海域必須辦理海域使用證，但現(xiàn)實(shí)是中國(guó)所有海上魚排、餐廳、建筑物都沒有發(fā)過證件。法律和現(xiàn)實(shí)是矛盾的。”郭奎章介紹。而另外一個(gè)角度則在法律沒有明確界定、現(xiàn)實(shí)沒有給海上漂浮物發(fā)過證件的情況下， 從未來是否會(huì)對(duì)社會(huì)有害的角度進(jìn)行討論。該觀點(diǎn)認(rèn)為，“海上皇宮”終究是投資上億的社會(huì)資源，且對(duì)公眾開放，有益于社會(huì)。

    據(jù)悉，“海上皇宮”此前愿捐給中科院海洋研究所作為海上研發(fā)基地，與東航郵輪也有收購(gòu)方面的洽談。政府方面，香港和海南的有關(guān)部門曾前往“海上皇宮”調(diào)研，希望轉(zhuǎn)移建筑或發(fā)展產(chǎn)業(yè)。