經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張曉暉 4月26日上午的這場(chǎng)由重慶警方召集的“嚴(yán)打食品藥品安全犯罪”的新聞發(fā)布會(huì),昭示著重慶將會(huì)掀起一輪新的整治風(fēng)暴。風(fēng)暴所及的核心領(lǐng)域,為食品、藥品行業(yè)。
重慶市公安局副局長(zhǎng)郭維國(guó)稱(chēng),食品藥品犯罪嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定,嚴(yán)重弱化了黨和政府的公信力,嚴(yán)重弱化了國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)的制衡力,嚴(yán)重弱化了老百姓的安全感,危及社會(huì)和諧穩(wěn)定,損害政府公信力,阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)民族生存和國(guó)家穩(wěn)定。于重慶而言,食品藥品安全事關(guān)3200萬(wàn)山城人民身心健康和生命安全。
自此,一個(gè)長(zhǎng)達(dá)百日的食品藥品安全犯罪打擊行動(dòng),由重慶警方率先出擊。
公安局長(zhǎng)的提案
兩個(gè)月之前的3月9日,全國(guó)人大代表、重慶市公安局局長(zhǎng)王立軍聯(lián)合來(lái)自12個(gè)省(區(qū)、市)的439名代表共同提出了《關(guān)于制定〈中華人民共和國(guó)食品、藥品安全犯罪法〉,以嚴(yán)刑峻法懲治食品、藥品領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪的議案》。
重慶警方稱(chēng),這是1983年以來(lái),有據(jù)可查的聯(lián)名代表人數(shù)最多的單項(xiàng)議案。
該議案的核心是對(duì)食品、藥品安全領(lǐng)域的犯罪嚴(yán)密法網(wǎng),加大刑事調(diào)整力度,改進(jìn)罰金刑的處罰方式,大幅提高罰金刑幅度,對(duì)最具社會(huì)危害性、主觀極為惡劣的犯罪分子適用死刑、無(wú)期徒刑等刑罰,并禁用減刑、假釋?zhuān)瑫r(shí)處以巨額罰金,剝奪其所有非法所得及再犯能力。
提案認(rèn)為,雖然《中華人民共和國(guó)藥品管理法》(1984年)、《中華人民共和國(guó)食品安全法》(2009年)以及新出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》(2011年)都從不同的側(cè)面對(duì)解決日趨嚴(yán)峻的食品、藥品安全犯罪問(wèn)題提供了法律依據(jù),但僅靠上述法律法規(guī)仍不足以解決食品、藥品安全犯罪問(wèn)題。根據(jù)目前的現(xiàn)狀,并借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),仍然亟需一部刑事司法領(lǐng)域更為細(xì)致、完善的《食品、藥品安全犯罪法》,依此以嚴(yán)刑峻法懲治食品、藥品領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪,確保國(guó)家穩(wěn)定和民族安全。
該提案根據(jù)相關(guān)的食品、藥品安全犯罪,行為人的主體身份、行為人的主觀惡性、不同的經(jīng)濟(jì)鏈條環(huán)節(jié)、所造成的危害結(jié)果、以及相關(guān)法律規(guī)定的評(píng)估、檢驗(yàn)、召回等制度中的法律責(zé)任,將食品、藥品安全犯罪進(jìn)行細(xì)化。其中故意放任侵害他人生命和健康的行為,可以直接確定為故意殺人罪、故意傷害罪或者投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪。其他嚴(yán)重違法犯罪行為則通過(guò)創(chuàng)設(shè)10個(gè)新罪名予以規(guī)制,包括:生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、走私不安全食品、藥品罪;不安全食品、藥品致死罪;虛假評(píng)估罪;違反經(jīng)營(yíng)許可罪;非法推薦食品、藥品罪;檢驗(yàn)事故罪;虛假檢驗(yàn)罪;掩蓋食品、藥品安全事故罪等。并通過(guò)并處罰金、加處罰金、無(wú)上限罰金等技術(shù)方式,加大罰金力度,個(gè)別犯罪的罰金刑起刑點(diǎn)為200萬(wàn)元。特別是不安全食品、藥品致死罪,使存在嚴(yán)重業(yè)務(wù)過(guò)失或者嚴(yán)重疏于管理的相關(guān)違法人員,也對(duì)其致死行為承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任,避免了大量案件中的舉證難問(wèn)題,對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的違法行為起到了強(qiáng)烈的震懾效果。
從公安局長(zhǎng)王立軍的提案可以看出,重慶警方已經(jīng)對(duì)食品藥品安全犯罪領(lǐng)域的整治方法,花了大量的人力和物力去研究。
也正是這項(xiàng)提案,直接導(dǎo)致了目前重慶食品藥品安全犯罪百日專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
像“打黑”一樣行動(dòng)
重慶公安局政治部主任、新聞發(fā)言人周京平介紹了此次食品藥品安全犯罪的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)詳情。
周京平說(shuō),為了3200萬(wàn)山城人民的身體健康,重慶警方向食品、藥品安全犯罪開(kāi)戰(zhàn)。從現(xiàn)在起至7月31日,警方集約刑警、經(jīng)偵、治安、網(wǎng)監(jiān)等警種上萬(wàn)名警力,分動(dòng)員摸排、集中打擊、總結(jié)建制三個(gè)階段,集中開(kāi)展聲勢(shì)浩大的打擊藥品、食品安全犯罪百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),并將長(zhǎng)期保持對(duì)此類(lèi)犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。
重慶警方此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)打擊6類(lèi)食品、藥品安全犯罪,即我國(guó)刑法中規(guī)定的生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品,生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品,生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥,生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣藥,非法經(jīng)營(yíng)案和生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品。特別針對(duì)涉及乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑、酒類(lèi)等嚴(yán)重危害人民群眾健康或人民群眾反響強(qiáng)烈的食品和藥品及相關(guān)產(chǎn)品違法犯罪行為,通過(guò)集中聯(lián)合行動(dòng)和專(zhuān)案?jìng)赊k相結(jié)合的方式,清剿犯罪窩點(diǎn),摧毀犯罪團(tuán)伙,斬?cái)喾缸锂a(chǎn)業(yè)鏈條,將“平安重慶”和“健康重慶”切實(shí)結(jié)合起來(lái),還人民群眾食品、藥品安全感。
2009年以來(lái),重慶警方共破獲食品藥品犯罪案件463件,依法打擊處理74人。今年以來(lái),重慶警方進(jìn)一步加大力度,通過(guò)開(kāi)展“拉網(wǎng)式”摸底調(diào)查,全面占有了本地區(qū)從事食品、藥品行業(yè)、場(chǎng)所、人員、進(jìn)貨渠道、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)信息,重點(diǎn)掌握了轄區(qū)食品、藥品無(wú)證、無(wú)照生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位及個(gè)人基本情況。目前,重慶警方已先期對(duì)“三聚氰胺”奶粉、“化妝豬”、火鍋“毒血旺”、假啤酒等十起涉及生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品、非法生產(chǎn)藥品的案件立案?jìng)赊k,同時(shí),對(duì)掌握的917條線索分A、B、C類(lèi),由市、區(qū)縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k。
在這次為期100天的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,重慶警方將多警協(xié)作,集約攻堅(jiān),打源頭、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò),采取對(duì)大要案指定掛牌督辦、專(zhuān)案專(zhuān)辦的方式,充分收集證據(jù)、深挖線索,切斷食品、藥品安全犯罪生產(chǎn)、銷(xiāo)售渠道,斬?cái)嘟?jīng)營(yíng)利益鏈條,徹底摧毀違法犯罪組織,切實(shí)維護(hù)廣大群眾民生利益。
4月25日晚上,重慶警方已經(jīng)開(kāi)展了第一次集中清查行動(dòng),出動(dòng)警力7940名,突擊檢查食品、藥品行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所627個(gè),依法傳喚40人,刑事拘留7人,行政處罰16人。
重慶市公安局副局長(zhǎng)郭維國(guó)表示,重慶警方將采取多警協(xié)作,合成攻堅(jiān),像打黑除惡一樣打好專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
重慶警局將以高度的政治敏銳性和責(zé)任感,立足“平安重慶”和“健康重慶”的基點(diǎn),站在維護(hù)國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定、保障中華民族生存發(fā)展的層面,以強(qiáng)力措施,聯(lián)動(dòng)全市有關(guān)職能部門(mén),堅(jiān)決把有毒有害的食品藥品清除出重慶,確保人民群眾生命安全。
“在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,我們將對(duì)集中嚴(yán)打的典型案例、工作進(jìn)展適時(shí)組織,通過(guò)媒體向社會(huì)曝光,讓我們警媒攜手,共同打好這場(chǎng)事關(guān)中華民族生存和國(guó)家穩(wěn)定,事關(guān)千家萬(wàn)戶生命安全的人民戰(zhàn)爭(zhēng)!”郭維國(guó)最后說(shuō)。
(文中引用內(nèi)容來(lái)由重慶市公安局提供)
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