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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張曉暉 4月26日上午的這場(chǎng)由重慶警方召集的“嚴(yán)打食品藥品安全犯罪”的新聞發(fā)布會(huì)，昭示著重慶將會(huì)掀起一輪新的整治風(fēng)暴。風(fēng)暴所及的核心領(lǐng)域，為食品、藥品行業(yè)。

重慶市公安局副局長(zhǎng)郭維國(guó)稱(chēng)，食品藥品犯罪嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)重弱化了黨和政府的公信力，嚴(yán)重弱化了國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)的制衡力，嚴(yán)重弱化了老百姓的安全感，危及社會(huì)和諧穩(wěn)定，損害政府公信力，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)民族生存和國(guó)家穩(wěn)定。于重慶而言，食品藥品安全事關(guān)3200萬(wàn)山城人民身心健康和生命安全。

自此，一個(gè)長(zhǎng)達(dá)百日的食品藥品安全犯罪打擊行動(dòng)，由重慶警方率先出擊。

公安局長(zhǎng)的提案

兩個(gè)月之前的3月9日，全國(guó)人大代表、重慶市公安局局長(zhǎng)王立軍聯(lián)合來(lái)自12個(gè)省（區(qū)、市）的439名代表共同提出了《關(guān)于制定〈中華人民共和國(guó)食品、藥品安全犯罪法〉，以嚴(yán)刑峻法懲治食品、藥品領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪的議案》。

重慶警方稱(chēng)，這是1983年以來(lái)，有據(jù)可查的聯(lián)名代表人數(shù)最多的單項(xiàng)議案。

該議案的核心是對(duì)食品、藥品安全領(lǐng)域的犯罪嚴(yán)密法網(wǎng)，加大刑事調(diào)整力度，改進(jìn)罰金刑的處罰方式，大幅提高罰金刑幅度，對(duì)最具社會(huì)危害性、主觀極為惡劣的犯罪分子適用死刑、無(wú)期徒刑等刑罰，并禁用減刑、假釋?zhuān)瑫r(shí)處以巨額罰金，剝奪其所有非法所得及再犯能力。

提案認(rèn)為，雖然《中華人民共和國(guó)藥品管理法》（1984年）、《中華人民共和國(guó)食品安全法》（2009年）以及新出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》（2011年）都從不同的側(cè)面對(duì)解決日趨嚴(yán)峻的食品、藥品安全犯罪問(wèn)題提供了法律依據(jù)，但僅靠上述法律法規(guī)仍不足以解決食品、藥品安全犯罪問(wèn)題。根據(jù)目前的現(xiàn)狀，并借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，仍然亟需一部刑事司法領(lǐng)域更為細(xì)致、完善的《食品、藥品安全犯罪法》，依此以嚴(yán)刑峻法懲治食品、藥品領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪，確保國(guó)家穩(wěn)定和民族安全。

該提案根據(jù)相關(guān)的食品、藥品安全犯罪,行為人的主體身份、行為人的主觀惡性、不同的經(jīng)濟(jì)鏈條環(huán)節(jié)、所造成的危害結(jié)果、以及相關(guān)法律規(guī)定的評(píng)估、檢驗(yàn)、召回等制度中的法律責(zé)任，將食品、藥品安全犯罪進(jìn)行細(xì)化。其中故意放任侵害他人生命和健康的行為，可以直接確定為故意殺人罪、故意傷害罪或者投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪。其他嚴(yán)重違法犯罪行為則通過(guò)創(chuàng)設(shè)10個(gè)新罪名予以規(guī)制，包括：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、走私不安全食品、藥品罪；不安全食品、藥品致死罪；虛假評(píng)估罪；違反經(jīng)營(yíng)許可罪；非法推薦食品、藥品罪；檢驗(yàn)事故罪；虛假檢驗(yàn)罪；掩蓋食品、藥品安全事故罪等。并通過(guò)并處罰金、加處罰金、無(wú)上限罰金等技術(shù)方式，加大罰金力度，個(gè)別犯罪的罰金刑起刑點(diǎn)為200萬(wàn)元。特別是不安全食品、藥品致死罪，使存在嚴(yán)重業(yè)務(wù)過(guò)失或者嚴(yán)重疏于管理的相關(guān)違法人員，也對(duì)其致死行為承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，避免了大量案件中的舉證難問(wèn)題，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的違法行為起到了強(qiáng)烈的震懾效果。

從公安局長(zhǎng)王立軍的提案可以看出，重慶警方已經(jīng)對(duì)食品藥品安全犯罪領(lǐng)域的整治方法，花了大量的人力和物力去研究。

也正是這項(xiàng)提案，直接導(dǎo)致了目前重慶食品藥品安全犯罪百日專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

像“打黑”一樣行動(dòng)

重慶公安局政治部主任、新聞發(fā)言人周京平介紹了此次食品藥品安全犯罪的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)詳情。

周京平說(shuō)，為了3200萬(wàn)山城人民的身體健康，重慶警方向食品、藥品安全犯罪開(kāi)戰(zhàn)。從現(xiàn)在起至7月31日，警方集約刑警、經(jīng)偵、治安、網(wǎng)監(jiān)等警種上萬(wàn)名警力，分動(dòng)員摸排、集中打擊、總結(jié)建制三個(gè)階段，集中開(kāi)展聲勢(shì)浩大的打擊藥品、食品安全犯罪百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并將長(zhǎng)期保持對(duì)此類(lèi)犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

重慶警方此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)打擊6類(lèi)食品、藥品安全犯罪，即我國(guó)刑法中規(guī)定的生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品，生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥，生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣藥，非法經(jīng)營(yíng)案和生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品。特別針對(duì)涉及乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑、酒類(lèi)等嚴(yán)重危害人民群眾健康或人民群眾反響強(qiáng)烈的食品和藥品及相關(guān)產(chǎn)品違法犯罪行為，通過(guò)集中聯(lián)合行動(dòng)和專(zhuān)案?jìng)赊k相結(jié)合的方式，清剿犯罪窩點(diǎn)，摧毀犯罪團(tuán)伙，斬?cái)喾缸锂a(chǎn)業(yè)鏈條，將“平安重慶”和“健康重慶”切實(shí)結(jié)合起來(lái)，還人民群眾食品、藥品安全感。

2009年以來(lái)，重慶警方共破獲食品藥品犯罪案件463件，依法打擊處理74人。今年以來(lái)，重慶警方進(jìn)一步加大力度，通過(guò)開(kāi)展“拉網(wǎng)式”摸底調(diào)查，全面占有了本地區(qū)從事食品、藥品行業(yè)、場(chǎng)所、人員、進(jìn)貨渠道、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)信息，重點(diǎn)掌握了轄區(qū)食品、藥品無(wú)證、無(wú)照生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位及個(gè)人基本情況。目前，重慶警方已先期對(duì)“三聚氰胺”奶粉、“化妝豬”、火鍋“毒血旺”、假啤酒等十起涉及生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品、非法生產(chǎn)藥品的案件立案?jìng)赊k，同時(shí)，對(duì)掌握的917條線索分A、B、C類(lèi)，由市、區(qū)縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k。

在這次為期100天的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，重慶警方將多警協(xié)作，集約攻堅(jiān)，打源頭、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)，采取對(duì)大要案指定掛牌督辦、專(zhuān)案專(zhuān)辦的方式，充分收集證據(jù)、深挖線索，切斷食品、藥品安全犯罪生產(chǎn)、銷(xiāo)售渠道，斬?cái)嘟?jīng)營(yíng)利益鏈條，徹底摧毀違法犯罪組織，切實(shí)維護(hù)廣大群眾民生利益。

4月25日晚上，重慶警方已經(jīng)開(kāi)展了第一次集中清查行動(dòng)，出動(dòng)警力7940名，突擊檢查食品、藥品行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所627個(gè)，依法傳喚40人，刑事拘留7人，行政處罰16人。

重慶市公安局副局長(zhǎng)郭維國(guó)表示，重慶警方將采取多警協(xié)作，合成攻堅(jiān)，像打黑除惡一樣打好專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

重慶警局將以高度的政治敏銳性和責(zé)任感，立足“平安重慶”和“健康重慶”的基點(diǎn)，站在維護(hù)國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定、保障中華民族生存發(fā)展的層面，以強(qiáng)力措施，聯(lián)動(dòng)全市有關(guān)職能部門(mén)，堅(jiān)決把有毒有害的食品藥品清除出重慶，確保人民群眾生命安全。

“在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，我們將對(duì)集中嚴(yán)打的典型案例、工作進(jìn)展適時(shí)組織，通過(guò)媒體向社會(huì)曝光，讓我們警媒攜手，共同打好這場(chǎng)事關(guān)中華民族生存和國(guó)家穩(wěn)定，事關(guān)千家萬(wàn)戶生命安全的人民戰(zhàn)爭(zhēng)！”郭維國(guó)最后說(shuō)。

（文中引用內(nèi)容來(lái)由重慶市公安局提供）