經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 本周，有海外媒體報(bào)道稱，歐盟正在考慮承認(rèn)中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位。專家指出，果真如此，中國(guó)今后在與歐盟的反傾銷等貿(mào)易問(wèn)題上將處于更加主動(dòng)的地位。

不過(guò)，歐盟提早在2016年大限前承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，必定也有所“企圖”，首當(dāng)其沖的就是可能以此為籌碼換取中國(guó)更大程度開放市場(chǎng)……

薄熙來(lái)和曼德爾森前不久的會(huì)晤，似乎取得了除“12項(xiàng)共識(shí)”之外更具深遠(yuǎn)意義的成果。本周，有海外媒體報(bào)道稱，歐盟正在考慮承認(rèn)中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位。專家指出，果真如此，中國(guó)今后在與歐盟的反傾銷等貿(mào)易問(wèn)題上將處于更加主動(dòng)的地位。不過(guò)，歐盟提早在2016年大限前承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，必定也有所“企圖”，首當(dāng)其沖的就是可能以此為籌碼換取中國(guó)更大程度開放市場(chǎng)，特別是服務(wù)業(yè)。

　　或有效減少對(duì)華反傾銷

有海外媒體援引知情人士的消息報(bào)道稱，歐盟正在討論一項(xiàng)關(guān)于承認(rèn)中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位的政策，不過(guò)報(bào)道并未透露更多的細(xì)節(jié)。歐盟在1998年首次將中國(guó)從非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的名單中刪除，同時(shí)開始視中國(guó)為轉(zhuǎn)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，隨后在1999年開始對(duì)中國(guó)單個(gè)企業(yè)給予單獨(dú)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)貿(mào)易來(lái)說(shuō)是個(gè)重要問(wèn)題，這應(yīng)該是個(gè)好的動(dòng)向，特別是在反傾銷方面。”復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心的戴炳然教授對(duì)記者說(shuō)。他分析說(shuō)，由于歐盟很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都把中國(guó)按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)待，因此，在反傾銷和反補(bǔ)貼方面，中國(guó)一直“相當(dāng)吃虧”。

所謂傾銷，就是指一國(guó)出口商品的價(jià)格低于其國(guó)內(nèi)售價(jià)。不過(guò)，由于歐盟不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，因此，調(diào)查反傾銷時(shí)，歐盟并不以中國(guó)國(guó)內(nèi)商品的售價(jià)為參照標(biāo)準(zhǔn)，而是選取一個(gè)歐盟認(rèn)可的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家同類商品價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，譬如印度或土耳其。由于中國(guó)在勞動(dòng)力成本方面的較大優(yōu)勢(shì)，這些第三國(guó)同類商品的價(jià)格往往都要高于中國(guó)國(guó)內(nèi)，所以，歐盟就很容易判斷中國(guó)企業(yè)存在傾銷，進(jìn)而被征收懲罰性關(guān)稅。

中歐雖互為最重要的貿(mào)易伙伴，但歐盟卻是對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)工具最多的WTO成員國(guó)，僅在2006年，歐盟對(duì)華反傾銷案件就超過(guò)130起。有專家估算，僅反傾銷一項(xiàng)，每年就對(duì)中國(guó)對(duì)歐出口帶來(lái)5％左右的損失。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，歐盟目前是中國(guó)的最大貿(mào)易伙伴，前5個(gè)月的雙邊貿(mào)易總值達(dá)到1298.7億美元，增長(zhǎng)29％。中國(guó)也已成為歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。

　　只為換取更大市場(chǎng)開放？

值得注意的是，此前歐盟一直以中國(guó)未能滿足歐方設(shè)定的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為由，拒絕承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在中國(guó)入世之后，歐盟在2004年發(fā)布了第一份市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)評(píng)估報(bào)告，而在前不久歐盟委員會(huì)遞交給中國(guó)商務(wù)部更新評(píng)估報(bào)告中，歐盟仍認(rèn)為，中國(guó)僅滿足其設(shè)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中的一個(gè)。

按照中國(guó)2001年入世時(shí)與各方的協(xié)定，中國(guó)同意在15年內(nèi)仍被視為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，在2016年后則自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在15年沒(méi)有到期之前，中國(guó)想被認(rèn)同為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，必須經(jīng)專門審核。從這個(gè)意義說(shuō)，歐盟此次可能是提前承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

“不排除歐盟方面會(huì)提出他們的要價(jià)，比如市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，或者是金融服務(wù)開放。”商務(wù)部的一位貿(mào)易專家說(shuō)。在中歐貿(mào)易不斷增長(zhǎng)、順差持續(xù)上升的背景下，這樣的壓力會(huì)越來(lái)越大。按歐方統(tǒng)計(jì)，去年中歐貿(mào)易順差為1280億歐元，今年則可能達(dá)到1700億歐元。

事實(shí)上，據(jù)知情人士稱，歐盟考慮提前承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的本意就是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位“仍有利用價(jià)值的時(shí)候”將其作為討價(jià)還價(jià)的籌碼，要求中國(guó)向歐洲公司開放更大市場(chǎng)———尤其是在服務(wù)領(lǐng)域。曼德爾森就表示，中國(guó)應(yīng)該從歐洲進(jìn)口更多的商品，特別是讓服務(wù)類產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，比如在電信市場(chǎng)方面。

對(duì)此，戴炳然表示：“貿(mào)易談判本身就是一個(gè)相互妥協(xié)、相互交換的過(guò)程，況且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)完全開放市場(chǎng)也是遲早的事。”

即便在歐盟內(nèi)部，也有不少官員認(rèn)為，中國(guó)在市場(chǎng)開放方面已經(jīng)取得了真正的進(jìn)步。針對(duì)歐方關(guān)注的貿(mào)易不平衡問(wèn)題，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)本月在布魯塞爾期間就表示，中歐貿(mào)易總體是平衡的，歐方雖然在貨物貿(mào)易方面存在逆差，但在服務(wù)貿(mào)易和對(duì)華投資收益方面占有優(yōu)勢(shì)，雙方的經(jīng)貿(mào)利益是總體平衡的。

新聞?dòng)^察

中國(guó)獲認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位概率幾何

按照歐盟的最新評(píng)估報(bào)告，中國(guó)在歐方設(shè)定的5大標(biāo)準(zhǔn)中，只達(dá)到了其中一項(xiàng)。如今歐盟據(jù)稱要考慮給予中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，最終可能性有多大呢？

1998年，歐盟頒布了判定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的5條標(biāo)準(zhǔn)，概括地說(shuō)包括政府行為規(guī)范化、經(jīng)濟(jì)主體自由化、生產(chǎn)要素市場(chǎng)化、貿(mào)易環(huán)境公平化、金融參數(shù)合理化五個(gè)方面。根據(jù)歐盟2004年的初次評(píng)估，中國(guó)只有第二條“在與私有化相關(guān)的企業(yè)運(yùn)作中沒(méi)有國(guó)家導(dǎo)致的扭曲，沒(méi)有使用非市場(chǎng)的貿(mào)易或補(bǔ)償制度”，即經(jīng)濟(jì)主體自由化的標(biāo)準(zhǔn)得到了認(rèn)可。在最近提交給中國(guó)方面的更新評(píng)估報(bào)告中，歐方仍重申，中國(guó)未能滿足余下4條標(biāo)準(zhǔn)。

不過(guò)，這樣的標(biāo)準(zhǔn)本身就備受質(zhì)疑，并且在具體執(zhí)行中，歐盟方面似乎也存在雙重標(biāo)準(zhǔn)的嫌疑。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚申洪前不久就針對(duì)歐方的評(píng)估報(bào)告指出，歐方設(shè)置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本身就過(guò)于苛刻，技術(shù)評(píng)估過(guò)程也有諸多不妥之處。例如，評(píng)估報(bào)告在資料引用上有失公允，不能平等對(duì)待來(lái)自中國(guó)政府與來(lái)自其他渠道的材料等。

商務(wù)部研究院的專家梅新育認(rèn)為，歐盟制定的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)分糾纏于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些枝節(jié)特征，如貨幣可自由兌換、企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移資本和利潤(rùn)的自由等等。如果嚴(yán)格按照這些標(biāo)準(zhǔn)衡量，歐美自己的農(nóng)業(yè)部門也不屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)楹笳咄瑯酉硎苤木揞~補(bǔ)貼。

而在另一方面，對(duì)于市場(chǎng)化程度不高于中國(guó)的其他發(fā)展中國(guó)家，如俄羅斯，歐盟卻給予了特殊待遇，認(rèn)定俄羅斯是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，這也令人對(duì)于歐盟的這些所謂“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的客觀性表示懷疑。

不過(guò)，就目前來(lái)說(shuō)，即便歐盟要認(rèn)定中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在內(nèi)部可能還面臨西班牙和意大利等少數(shù)國(guó)家的阻力，這些國(guó)家還對(duì)歐盟貿(mào)易委員曼德爾森有關(guān)“中國(guó)在取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位方面有長(zhǎng)足進(jìn)步”的言論表示不滿。

復(fù)旦大學(xué)的戴炳然教授認(rèn)為，與中歐貿(mào)易中的另一個(gè)難題———武器禁運(yùn)相比，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問(wèn)題相對(duì)沒(méi)有那么復(fù)雜，不需要得到全體成員的認(rèn)可。“貿(mào)易政策只需在歐盟的層面操作，而武器問(wèn)題則牽涉到太多方面。”所以，從這個(gè)角度說(shuō)，如果歐盟委員會(huì)有給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的意向，最終通過(guò)的可能性還是不低的。（來(lái)源：上海證券報(bào)）