經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 張斌  哥本哈根世界氣候大會已經(jīng)進行到一半，但談判進程緩慢，各國話語權(quán)和利益的博弈，讓召開了整整一個星期的談判，還未進入到實際和具體的哥本哈根協(xié)議核心議題深討階段。經(jīng)濟觀察報記者張斌就談判進程一事，專訪了歐盟首席談判代表Dr.Artur Runge-Metzger，他認為，目前“最大障礙來自于有太多的議題還沒有具體探討”，并且稱“整個過程顯得很拖沓”。以下是專訪全文：

經(jīng)濟觀察報：如何看待中國與美國所承諾達成的減排目標？

Dr.Artur Runge-Metzger：這是世界期待以久的兩個數(shù)字，我們歡迎中美兩國最終公布了具體的減排目標。

對于中國到2020年碳強度減排40%-45%的承諾，我們認為，這個目標還是比較謹慎的，并不顯得那么雄心勃勃。當然，我們很關(guān)注這個目標具體計算方法，比如說，這些數(shù)字后的經(jīng)濟增長預(yù)期。在全球經(jīng)濟不景氣的背景下，如果中國延續(xù)今年大概9%的較高經(jīng)濟增長速度，那么按照BAU（Business As Usual）標準計算，減排總量也不足以確保全球溫度下降兩度。

另外，我們還關(guān)注，這個目標究竟是中國的單方面承諾還是取得了發(fā)達國家理解與支持的？其中是否包括了碳信用額度？這些都是我們在做最終評斷之前需要詳細明晰了解的。

至于美國承諾在2005年基礎(chǔ)上減排17%的目標，很顯然只達到了之前討論的排放義務(wù)當中的最低的標準。歐盟當然希望這個數(shù)字可以更高一些。

經(jīng)濟觀察報：中國氣候談判代表蘇偉說，歐盟的確承諾了100億美元的技術(shù)援助資金，但是平均到發(fā)展中國家的每個人頭上還不到2美元，連買一杯咖啡都不夠，你對此作何評價？

Dr.Artur Runge-Metzger：平分下來肯定不夠每人一杯咖啡的。但如果從歷史的角度來看，歐盟現(xiàn)行對發(fā)展中國家減排的資金援助標準是每年大概5億－10億歐元，而在現(xiàn)在我們承諾從哥本哈根之后，每年將會分配100億美元的資金援助，也就是我們的“快速啟動”項目（fast-start funding）。這是一個很良好的開端，比我們現(xiàn)行的標準有很大提高。

另外，這100億美元是歐盟官方發(fā)展援助基金每年將會花的錢。這是很大的一筆錢，我們必須建立一個系統(tǒng)確保這些錢能有效地被發(fā)展中國家吸收和利用。不像中國，很多發(fā)展中國家并沒有自己的氣候變化的政策，一切所以必須從頭開始。所以，在初始階段，可能花很多錢從事能力建設(shè)，新技術(shù)的宣傳與示范。之后，我們會加大緩助力度，計劃到2020年，1000億美元的資金援助規(guī)模。

經(jīng)濟觀察報：您認為，目前談判最大的障礙是什么？

Dr.Artur Runge-Metzger：最大障礙來自于有太多的議題還沒有具體探討。比如說，發(fā)展中國家的減緩行動目前還沒有在會議的討論議程之中，發(fā)展中國家的談判方案和提議確定得也比較晚。而在談判進程方面，現(xiàn)在時間過半，第一周的正式會議已經(jīng)快結(jié)束了，但我們還沒有討論到一個哥本哈根協(xié)議的核心議題，整個過程顯得很拖沓。所以很難說，我們在接下來的一周時間之內(nèi)，能達成具有法律約束力的協(xié)定。

經(jīng)濟觀察報：歐盟是否認為談判還應(yīng)該堅持雙軌制以及對最近流傳的《丹麥文本》的看法？

Dr.Artur Runge-Metzger：我們一直想要達成的是某種程度上的平衡。因為如果在一軌當中我們進展得不夠順利，那也不可能期盼在另一條軌道上取得什么滿意的成果。我根本不在意所謂的《丹麥文本》，因為它并非是官方要討論的文本。

經(jīng)濟觀察報：您認為，在哥本哈根大會上，各國最后會達成一個什么樣的協(xié)議？

Dr.Artur Runge-Metzger：如果所有國家都很清晰地把愿意承擔的責任放到臺面兒上來講的話，還會達成一個比較實質(zhì)性的條約。對于歐盟來說，特別是在涉及資金援助方面，我們已經(jīng)做好了談判的準備，希望到時能達成一致的目標。當然，一切還須等到下周的時候再做判斷。

經(jīng)濟觀察報：但美方說，他們對于達成一個具有法律約束力的協(xié)議并不感興趣，只會簽署一個政治協(xié)議，你怎么看？

Dr.Artur Runge-Metzger：如果我正確理解了美方的立場，他們是說，如果各國不能在此次哥本哈根大會上取得一致，他們依然愿意在之后的談判中協(xié)商一個有法律約束力的協(xié)議。但是現(xiàn)在來看的話，這樣說法并不現(xiàn)實。

經(jīng)濟觀察報：美國的談判代表提出不會為中國提供減排資金，你怎么評價？

Dr.Artur Runge-Metzger：當分配援助資金的時候，一般的邏輯是把錢給最不發(fā)達，最脆弱的和最需要的國家。其次，這是與一國支持本國公民發(fā)展的能力相關(guān)。發(fā)展中國家也分為較發(fā)達國家和最不發(fā)達國家。每個國家的經(jīng)濟實力在很大程度上決定了援助資金的分配。　

歐盟認為，中國從《京都議定書》上受益很大。如果你去看一看年輕的CDM市場，中國和印度都是最大受益方，所以如果已經(jīng)有很多商業(yè)資金流入了一國，那么公共財政的援助應(yīng)該關(guān)注更貧困一些的國家。中國本身也遵循這一原則，最近在開羅舉行的中非峰會上，中國也以貸款與援助的方式向非洲國家提供了很多的資金。

• · 下一站：墨西哥城――那些哥本哈根教會我們的 　|　 2010-02-23
• · 歐盟對中國輸歐光面紙發(fā)起反傾銷調(diào)查 　|　 2010-02-21
• · 歐盟批準微軟收購雅虎 　|　 2010-02-21
• · 歐盟或救助希臘 歐美股市周二上漲 　|　 2010-02-10
• · 歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)風險上升 利空歐元和股市 　|　 2010-02-05