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經(jīng)濟(jì)觀察報 記者 張斐斐 張斌 實習(xí)記者 薛雨西  這些日子以來，許寧寧成為了名副其實的空中飛人。從鄭州、長春、南通、無錫到貴陽，在上周五天的工作日當(dāng)中，這位中國－東盟商務(wù)理事會（CABC）中方秘書長已經(jīng)陸續(xù)應(yīng)邀前往五地作報告，向地方政府與企業(yè)介紹中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）的相關(guān)政策及商機。，而在此之前，廣東、四川、山東、天津、湖南等省政府主管部門也先后邀請了許寧寧作CAFTA報告。

“隨著媒體宣傳的日益深入，現(xiàn)在明顯可以感覺到，地方‘塊塊’這一部分已經(jīng)積極地行動起來了。”許寧寧說。

企業(yè)與地方：躍躍欲試 

今年1月1日，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成。中國與東盟主要成員國間有超過90%的產(chǎn)品貿(mào)易實行零關(guān)稅，為中國企業(yè)進(jìn)軍東盟提供了良好的條件。廣東、廣西、云南等與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)聯(lián)度較為緊密的省份將“發(fā)展東盟貿(mào)易和投資合作”列入省級戰(zhàn)略；而四川、山東和天津等地理上稍遠(yuǎn)的省市也開始呼吁企業(yè)盡早進(jìn)入自貿(mào)區(qū)角色，搶切東盟這塊蛋糕。

事實上，一些嗅覺靈敏的企業(yè)已經(jīng)開始邁出步伐。在3月上旬CABC舉辦的一場CAFTA高級研修班上，從景德鎮(zhèn)的陶瓷禮品企業(yè)，到連云港的紫菜加工廠，再到河南新鄉(xiāng)的機械裝備零售商，這些平時罕為一堂的私企老板們共同探討著如何盡快地獲得原地產(chǎn)證書，如何進(jìn)行資源配置才能更好地利用零關(guān)稅協(xié)議。

來自中石油、中石化、江西銅業(yè)等大型國企國際部的負(fù)責(zé)人也前來聽講。“目前先是了解一下大概的情況，回去再針對本企業(yè)情況提交一些研究報告。”中遠(yuǎn)集運研究部的一名負(fù)責(zé)人對本報說。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)似乎在預(yù)示著，中國與東盟第一波的貿(mào)易熱潮即將到來。今年1月，中國和東盟的貿(mào)易額214億美元，較上年同期增長80%，東盟超過日本成為中國第三大貿(mào)易伙伴。雖然2月份日本很快搶回第三名的位置，但東盟在中國貿(mào)易關(guān)系當(dāng)中的地位上升的趨勢已經(jīng)開始明朗。

但雙方貿(mào)易快速增長的背后，隱憂也正在浮現(xiàn)。在許寧寧看來，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)對接與行業(yè)合作十分重要，應(yīng)避免中國企業(yè)大量涌入東盟，無序競爭，競相壓價。前些年發(fā)生在越南的我國摩托車自相殘殺是很大的教訓(xùn)。

印尼隱憂：中國“狼”來了！

東盟概念在中國漸熱的同時，也遭遇了東盟內(nèi)部與國際上的巨大壓力。隨著制造產(chǎn)能的擴大與技術(shù)實力的增強，中國企業(yè)完成了一次角色的變化——從加入WTO之前的“羊”變成了別人眼中的“狼”。

據(jù)印尼最大的英文報紙《雅加達(dá)郵報》的報道，今年二月上旬，印尼政府部門已經(jīng)向中國政府部門正式提出申請，要求重新進(jìn)行中國－東盟自貿(mào)區(qū)中有關(guān)印尼的談判，并延期執(zhí)行零關(guān)稅的協(xié)定。

而消息人士向本報透露，中國商務(wù)部方面已經(jīng)收到了印尼方面的相關(guān)請求，一些初步的接觸已經(jīng)開始，但雙方并未就推遲零關(guān)稅等問題展開正式的雙邊談判。

“印尼方面要求有的產(chǎn)品零關(guān)稅推遲1－3年，有的則不實行零關(guān)稅。中國方面很難接受印尼方面要求重新談判自貿(mào)區(qū)協(xié)議的請求”，上述消息人士說。

事實上，早在去年底，以成衣協(xié)會與鋼鐵業(yè)協(xié)會為代表的印尼13家商會就向印尼政府提出相關(guān)動議，擔(dān)心中國產(chǎn)品傾銷，希望能夠暫時推遲零關(guān)稅一年甚至更長的時間。這一舉動得到了印尼工業(yè)部長希達(dá)悅的支持。但印尼仍然按照原定的時間表，與今年1月1日起，對90%以上的中國商品實施零關(guān)稅。印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛表示，CAFTA協(xié)議的落實是印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好機會，而不是威脅。印尼商務(wù)部部長馮惠蘭也在多個場合表示，CAFTA將為印尼帶來更為廣闊的市場，促進(jìn)印尼出口復(fù)蘇。

但隨著國內(nèi)壓力的逐漸增大，印尼國會第六委員會1月下旬決定，將給印尼政府6個月時間完成CAFTA自貿(mào)協(xié)定的重新談判。如果到時候政府仍沒有積極跡象，將成立工作委員會監(jiān)督重新談判過程和中國-東盟自貿(mào)協(xié)定總體框架。

分析人士認(rèn)為，作為東盟當(dāng)中最大的一個國家以及東盟總部所在地，印尼的示范作用非常明顯。一旦其推遲零關(guān)稅的執(zhí)行進(jìn)度，菲律賓、泰國等國的連鎖反應(yīng)將令市場擔(dān)心，CAFTA的正常運行以及穩(wěn)定將受到挑戰(zhàn)。

對此，中國商務(wù)部部長陳德銘在今年“兩會”期間表示，中國會非常注意和這些國家的協(xié)調(diào)，對東盟國家中相對弱勢國家的中小企業(yè)給予支持，幫助其提高加工能力、基礎(chǔ)設(shè)施、物資流通方面提高水平，使他們在國際貿(mào)易中更有競爭力。