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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張斐斐 實(shí)習(xí)記者 薛雨西 世界銀行在4月19日發(fā)布的東亞能源研究報(bào)告《變革之風(fēng)：東亞可持續(xù)能源前景》中指出，東亞六國(guó)能夠在不犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下于2025年穩(wěn)定其溫室氣體排放，并建議中國(guó)在未來二十年每年降低4.3%的碳排放強(qiáng)度以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)在過去25年將能源強(qiáng)度降低了70%，報(bào)告高度評(píng)價(jià)了中國(guó)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化所做出的努力。但要實(shí)現(xiàn)報(bào)告中可持續(xù)能源情景下的減排目標(biāo)，中國(guó)在未來二十年內(nèi)需每年將能源強(qiáng)度降低4.3%，這個(gè)數(shù)值要高于中國(guó)之前自愿提出的目標(biāo)（大約為每年降低3.4%左右的碳強(qiáng)度），鑒于中國(guó)目前的發(fā)展階段，達(dá)到世行的目標(biāo)有一定的困難。 

報(bào)告預(yù)計(jì)東亞在未來20年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，能耗還會(huì)翻一番。故世行敦促東亞六國(guó)（中國(guó)、印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國(guó)和越南）立即推進(jìn)能源部門轉(zhuǎn)型。報(bào)告認(rèn)為，只要大規(guī)模投資提高能效，齊心協(xié)力轉(zhuǎn)向可再生能源，各國(guó)就能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定溫室氣體排放，增強(qiáng)能源安全，改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境等目標(biāo)。

世界銀行東亞與太平洋地區(qū)副行長(zhǎng)吉姆-亞當(dāng)斯說：“需要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，向低碳發(fā)展模式和具有可持續(xù)性的生活方式轉(zhuǎn)化。雖然很多國(guó)家都已朝這個(gè)方向邁進(jìn)，但尚需加快步伐，加大力度，走上可持續(xù)能源之路。” 

世界銀行高級(jí)能源專家王曉東強(qiáng)調(diào)，城市化為建設(shè)低碳城市提供了一個(gè)難得的契機(jī)。“對(duì)于必需的能源轉(zhuǎn)型，技術(shù)和政策手段都已存在，需要的是政治意愿和前所未有的國(guó)際合作以解決足融資需求。”她說。 

融資或許是目前各國(guó)最頭疼的問題。據(jù)報(bào)告估計(jì)，要步入可持續(xù)能源增長(zhǎng)軌道，東亞地區(qū)每年需要凈投入800億美元的追加投資， 其中中國(guó)占總投資的八成。世界銀行呼吁國(guó)際社會(huì)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金和技術(shù)支持。

報(bào)告還指出，新增投入一部分可以由節(jié)省下來的能源經(jīng)費(fèi)填補(bǔ)，另外還需要財(cái)政上的支持。由于忽視了環(huán)境成本在一定程度上降低了化石燃料的成本，對(duì)其增稅是一種可行的政策選擇。

如何在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)不影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呢？針對(duì)中國(guó)的國(guó)情，世行的政策建議強(qiáng)調(diào)了城市規(guī)劃智能化和市場(chǎng)化機(jī)制。

王曉東認(rèn)為，中國(guó)正處于城市化的高速發(fā)展時(shí)期，可以利用這個(gè)契機(jī)直接按照智能城市的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃新城市，這些基礎(chǔ)設(shè)置是可以持續(xù)使用幾十、甚至上百年的。另外，應(yīng)著力于降低汽車的使用量而并非擁有量。

報(bào)告特別指出市場(chǎng)化價(jià)格改革和定價(jià)機(jī)制是建立高效、可持續(xù)和安全能源行業(yè)的根本，能源定價(jià)應(yīng)反映生產(chǎn)成本、環(huán)境成本和資源的稀缺性。將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎慕?jīng)濟(jì)，還需在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中設(shè)定能源強(qiáng)度目標(biāo)以及采取財(cái)政激勵(lì)手段。

資料：

碳排放強(qiáng)度：是指單位國(guó)民生產(chǎn)總值的二氧化碳排放量。該指標(biāo)主要是用來衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)同碳排放量之間的關(guān)系，如果一國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，每單位國(guó)民生產(chǎn)總值所帶來的二氧化碳排放量在下降，那么說明該國(guó)就實(shí)現(xiàn)了一個(gè)低碳的發(fā)展模式。