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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 張斐斐 在中國政府主動采取了匯率升值、派貿(mào)易促進團赴美采購的行動之后，美國政府還是希望中國的人民幣升值更快一些、幅度更大一些，一些眾議院議員仍念念不忘將中國列入?yún)R率操縱國的行列。

本周，美國國會對于人民幣議題進行了三場聽證會，作為行政當局的代表——美國財長蓋特納出席了其中的兩場。

在9月16日美國眾院籌款委員會的聽證會，美國財長蓋特納的表態(tài)清晰地反應(yīng)了白宮在人民幣匯率議題上的立場。

按照原來的講稿內(nèi)容，蓋特納對美國國會向中國施壓，以迫使中國貨幣當局加快人民幣升值步伐一舉表示鼓勵。“人民幣升值的速度太慢，升值的的幅度也太有限。”他說道。

但他同時也并沒有許諾支持部分議員提議的進一步的法律與行政舉措，并且也不同意在美國國會兩年一次的外匯報告當中將中國列為“匯率操縱國”。該報告將于今年十月中中旬出爐，此后不久，20國集團會議就將在首爾召開。

而這兩項內(nèi)容正是此輪美國國會“人民幣匯率”攻勢當中的核心內(nèi)容，這使得因“人民幣升值”而被中國人民所熟知的美國參議員舒默十分氣憤。在當日的聽證會上，他毫無保留諷刺蓋特納——“我越來越覺得這間房子里的惟一一個覺得中國沒在操縱匯率的人就是你（蓋特納）！”

眾議院籌款委員會主席，民主黨議員萊文和共和黨議員墨菲提議舉行了這場《貨幣改革公平貿(mào)易議案》聽證會，著重討論是否應(yīng)該立法針對中國出口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅以及將中國列為“匯率操縱國”。

萊文甚至認為，中國的貨幣政策已經(jīng)違反中國在2001年加入世界貿(mào)易組織時的承諾，應(yīng)同時向世貿(mào)提起申訴。

雖然蓋特納沒有支持國會進一步的舉動，以往美國國會對人民幣匯率的聽證也都是雷聲大雨點小，但是美國國內(nèi)分析認為，此次的《萊文－墨菲提案》的確有機會于年內(nèi)通過國會辯論，特別是在美國商務(wù)部近期在處理中美貿(mào)易摩擦問題上的“無作為”讓利益團隊十分不滿的背景之下。各股政治力量正在國會山進行著較量。周三，100名國會議員，包括30名共和黨議員，就此事致信眾院，希望進行表決。美國制造業(yè)協(xié)會，貿(mào)易公平組織與工會也表示是時候讓中國政府“嚴肅考慮”匯率問題了，而中國美國商會以及35個主要的商業(yè)團體則對萊文寫信表示，此提案如果通過，將會違反美國在WTO當中的承諾，并且有更好的辦法可以解決人民幣匯率的問題。

萊文在聽證會上表示，將于下周早些時候決定是否會推行法案在眾院的表決。而分析認為，隨著中期選舉臨近，各議員將會于十月回各州助選，因此，提案在參院的表決似乎充滿了不確定性。

中國方面對于此事的進展依然保持了表面上據(jù)理力爭，實際上雙管齊下來撫慰美國國內(nèi)對人民幣匯率議題溫和方的辦法。

16號，在美國國會開始聽證的同一天，由商務(wù)部副副長王超帶隊，50名企業(yè)家與官員組成的代表團開始了高調(diào)的“訂單之旅”，據(jù)悉這批采購代表團主要包括30家中國企業(yè)，集中在能源與科技領(lǐng)域。中國商務(wù)部網(wǎng)站文章指，商務(wù)部稍后亦會再派兩個貿(mào)易促進團到美國，以促進中美經(jīng)貿(mào)合作。

同時，9月16日，人民幣對美元匯率中間價收報6.7248，盤中一度沖破6.72關(guān)口，這是自1994年人民幣匯改以來的最高點。有分析認為，從上周美國白宮經(jīng)濟顧問薩默斯訪美以來，央行設(shè)訂參考匯率不斷刷新增長，使得過去二周以來的人民幣升值比過去一年的都要多。據(jù)統(tǒng)計，在中國政府六月中美SED承諾實行更靈活的貨幣政策之后，人民幣累積升高達到1.5%。

不過，人民幣在一周之內(nèi)快速升值1%也正證明了中國貨幣當局完全有能力通過微調(diào)控制人民幣匯率。外媒分析認為，中國政府在國外政治敏感時期所做出的種種動作可能不會對緩解美國國內(nèi)要求人民幣升值的壓力，甚至可能會引發(fā)反感情緒。

近年以來，每逢中美關(guān)系關(guān)鍵時刻，人民幣匯率問題就成為雙邊關(guān)系的導(dǎo)火索。中美貿(mào)易不平衡長期難以改變以及美國近10%的高失業(yè)率依然成為美國人要求人民幣升值的依據(jù)，而考慮到升值對于出口的影響以及匯率變動之后可能引入大量“熱錢”，中國方面也遲遲不肯就升值問題松口，人民幣議題已經(jīng)深度政治化。

央行貨幣委員會委員李稻葵在本周早期參加夏季達沃斯論壇時表示，“我們了解美國政治的本質(zhì)，很擔心這個時候人民幣匯率就會成為替罪羊，在國會受到指責”，他說“人民幣匯率問題取決于中國經(jīng)濟自身國際收支的情況，取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，不會因為任何外部的壓力而調(diào)整。目前中國的貿(mào)易順差實際已經(jīng)在收窄，因此人民幣不具備大幅升值條件。”

李稻葵認為，中國與美國、歐洲之間的合作必須要走向深入，不僅是中南海和白宮之間的合作，應(yīng)深入到地方政府方面，才能幫助美國完成結(jié)構(gòu)性變革，實現(xiàn)共同繁榮。