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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張斐斐 正在中國(guó)訪問的美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)萊爾·布瑞拉德（Lael Brainard）在9月26日在接受本網(wǎng)采訪表示，一個(gè)基于市場(chǎng)的更加靈活的匯率體系有利于中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，美國(guó)希望雙方在接下來的幾個(gè)星期至幾個(gè)月內(nèi)在這一問題上取得進(jìn)展。 

據(jù)布瑞拉德介紹，其此行主要目的是就美中兩國(guó)在G20框架下展開更緊密有效的經(jīng)濟(jì)合作與中國(guó)經(jīng)濟(jì)部門的高層官員舉行會(huì)談。但近日來，中美兩國(guó)在匯率問題上的激烈爭(zhēng)論毫無疑問地改變了行程的焦點(diǎn)。 

布瑞拉德說，美國(guó)歡迎6月底中國(guó)重啟基于市場(chǎng)的靈活的匯率機(jī)制，這對(duì)于中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都有幫助。但遺憾的是，目前人民幣的升值幅度仍然較小。

“美國(guó)和IMF通過一系列的指標(biāo)來衡量一國(guó)的貨幣幣值。中國(guó)貨幣儲(chǔ)備的大幅增加與生產(chǎn)力水平的長(zhǎng)期高速增強(qiáng)，都證明人民幣可以進(jìn)一步升值，以與市場(chǎng)幣值更加趨同”，布瑞拉德表示，但她沒有就人民幣應(yīng)該升值多少進(jìn)行回應(yīng)。

隨著美國(guó)中期選舉的臨近以及失業(yè)率持續(xù)居高不下，近期人民幣匯率問題又成為中美雙邊關(guān)系當(dāng)中的緊張因素，中美兩國(guó)的政府最高層也利用出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)的機(jī)會(huì)就此問題進(jìn)行了溝通。

中國(guó)總理溫家寶9月22日在與美國(guó)企業(yè)、金融和學(xué)術(shù)界21位著名人士舉行座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，造成美方對(duì)華貿(mào)易逆差的主要原因不是人民幣匯率，而是兩國(guó)貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)。中美應(yīng)該以積極姿態(tài)，在平等、互信、互利基礎(chǔ)上探討開展大規(guī)模的財(cái)政和貿(mào)易投資合作。

9月23日，溫家寶與奧巴馬舉行了2個(gè)多小時(shí)的會(huì)談，在會(huì)上奧巴馬明確表示“中國(guó)有必要在人民幣匯率問題上繼續(xù)做出努力。美國(guó)對(duì)中國(guó)6月份開始匯率改革以來的表現(xiàn)感到失望，美國(guó)希望看到中國(guó)在匯率改革上有更快、更有幅度的發(fā)展”。

9月24日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院籌款委員會(huì)投票通過了一項(xiàng)針對(duì)所謂匯率低估國(guó)的國(guó)家征收特別關(guān)稅法，試圖賦予美國(guó)商務(wù)部更大權(quán)限，將所謂“貨幣低估”行為視為出口補(bǔ)貼,進(jìn)而對(duì)輸美商品征收反補(bǔ)貼稅。該法案將于本周在眾議院進(jìn)行全院表決。

另外，按照既定議程，美國(guó)國(guó)會(huì)將于10月15日發(fā)布匯率報(bào)告，外界普遍關(guān)注美國(guó)是否會(huì)將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”。

眾院的具體行動(dòng)似乎為奧巴馬的“失望”做了最好的注角，不過分析普遍認(rèn)為，考慮到匯率問題的敏感性與嚴(yán)重性，相比于國(guó)會(huì)的激進(jìn)，美國(guó)行政當(dāng)局依然傾向首先利用外交手段對(duì)人民幣升值施壓，而11月11日召開的G20峰會(huì)就是最好的一次攤牌機(jī)會(huì)。

布瑞拉德對(duì)本網(wǎng)謹(jǐn)慎地表示，奧巴馬政府支持推動(dòng)人民幣匯率更加市場(chǎng)化的目標(biāo)，但目前未對(duì)任何具體的立法行為做出表態(tài)，也尚未對(duì)‘匯率操縱國(guó)’做出評(píng)判。但在采訪過程當(dāng)中，她反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國(guó)在G20會(huì)議上對(duì)全球經(jīng)濟(jì)重新平衡所做出的承諾。

布瑞拉德表示，在G20的背景下，中國(guó)與美國(guó)都承諾致力于支持世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)地與更平衡地增長(zhǎng)。作為主要的順差經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，中國(guó)應(yīng)將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向更加持久的國(guó)內(nèi)需求趨動(dòng)。美國(guó)認(rèn)為，改善中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不如“異常重要”的工具就是人民幣匯率，它可以提高中國(guó)消費(fèi)者的購買力，也能為中國(guó)的制造商們帶來更高的附加值。

“雙邊高級(jí)官方都充分意識(shí)到中美關(guān)系的特殊性，并致力于建立一個(gè)積極、建設(shè)性的以及全面發(fā)展的中美關(guān)系”，布瑞拉德說。她表示理解人民幣匯率的問題是主權(quán)問題，但同時(shí)說，中方也應(yīng)該注意目前在美國(guó)參院在人民幣匯率升值問題有很強(qiáng)的支持。美方將在接下來的幾個(gè)星期至幾個(gè)月當(dāng)中繼續(xù)密切監(jiān)測(cè)人民幣的匯率走向，希望在這一問題上取得進(jìn)展。