<small id="gggg8"></small>
  • <nav id="gggg8"></nav>
  • <tr id="gggg8"></tr>
  • <sup id="gggg8"></sup>
  • 人妻少妇精品专区性色,一本岛国av中文字幕无码,中文字幕精品亚洲人成在线 ,国产在线视频一区二区二区

    即時新聞:
    2009-04-25
    翁仕友
    訂閱

    社保基金監(jiān)管條例10月重修

    經(jīng)濟觀察報 記者 翁仕友 本報獲悉,人保部于2008年底起草的《社會保險基金監(jiān)督管理條例》(草案),正在進一步研究修訂,新一版的條例草案有望在今年10月出爐。

    該條例的制定,緣于2006年7月爆發(fā)的上海社保大案。該案引起人們對“保命錢”社會保險基金的關(guān)注。此后,全國范圍內(nèi)開始了社保基金大審計,國家也加快了相關(guān)立法工作。

    據(jù)悉,這份草案在基金征繳、管理、支付等方面予以細致規(guī)定,意在杜絕上海社保案這類違規(guī)使用事件的出現(xiàn)。

    而針對最為核心的保值增值問題,將在“安全、適度增值”的原則下出臺組合舉措。有學(xué)者建議財政部向社會保險基金發(fā)行特種國債。據(jù)悉,這一思路或被吸納,寫入草案中。

    此外,針對在社保基金支付環(huán)節(jié)出現(xiàn)的冒領(lǐng)、騙取現(xiàn)象,人保部及多個研究機構(gòu)正在著手研究,準備制定 《社會保險基金反欺詐管理辦法》。上周,廣東省社保局將開展年度領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格審驗工作,即領(lǐng)取人提供“生存證明”的新聞,再度引發(fā)熱議和批評。

    增值壓力

    4月23日人保部舉行的新聞發(fā)布會透露,到今年一季度,全國五項社保資金 (基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育)累計結(jié)余超過1.4萬億元,涵蓋約3億人。

    “現(xiàn)在最核心的是基金的保值增值問題。”中國政法大學(xué)法與經(jīng)濟研究中心副教授胡繼曄23日告訴本報。在他看來,目前社保基金監(jiān)管中的主要問題已經(jīng)和三年前有所不同。

    上海社保案后,全國有一批挪用、貪污社會保險基金的案件被揭露,例如浙江金華社保大案。當年底公布的審計結(jié)果表明,違規(guī)金額達71.35億元。此后,國家加大了對社保的審計和打擊力度。

    一位長期關(guān)注社保案件的人士介紹說,此后各省區(qū)的社保基金監(jiān)管機構(gòu)意識到社保基金是“高壓線”,很多人不敢再碰了,所以很多地方政府都將這筆資金扔在財政專戶里不管了。

    在胡繼曄看來,社會保險基金征繳之后活期存放在銀行的財政專戶里帶來的貶值,將是社保基金面臨的最大挑戰(zhàn)。

    按照目前的法律規(guī)定,社會保險基金只能存入銀行或購買國債。由于銀行存款利率較低,同時隨著通貨膨脹率的上升,這筆資金自然貶值。以2008年為例,CPI漲5.9%,這就意味著老百姓的保命錢無形減少了約600億。數(shù)額甚至比社保大案的損失還要多。

    而作為另一個渠道的購買國債,在實踐中往往又存在購買難的情況。“很多省想買買不著,銀行發(fā)行國債的時候,很多人都半夜排隊去搶。”一位了解情況的專家介紹說,國債發(fā)行總額往往難以滿足社會保險基金的“大胃口”。

    胡繼曄曾帶隊到北京、上海、江蘇、廣東、山東、河南、山西、寧夏、黑龍江、遼寧等15個省、自治區(qū)、直轄市開展社保基金監(jiān)管情況專項調(diào)研,調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了上述問題。

    據(jù)介紹,在五項社會保險基金中,基本養(yǎng)老金的增值壓力最大,后幾項保險多是采取 “以收定支”、“以支定收”制度,一旦結(jié)余過多,政府可以調(diào)整報銷比例,提高保障水平。

    分類監(jiān)管思路

    中央財經(jīng)大學(xué)中國社會保障研究中心主任褚福靈告訴本報,基本養(yǎng)老保值增值肯定是要做,但是不可能完全市場化。

    這一觀點也得到了人保部官員的認可。據(jù)了解,目前人保部尚未最后確定如何保值增值,但可以肯定這將是一個組合的舉措。總的思路是“安全、適度增值”,即在確保基金安全的情況下,通過相關(guān)渠道適度增值。而此前有學(xué)者呼吁的放松進入股票市場限制的建議,將不會被采納。

    目前一個較為主流的建議是發(fā)行社保基金特種國債,其利率可略高于通貨膨脹率。據(jù)悉,這一思路或?qū)懭?《社會保險基金監(jiān)督管理條例》草案。不過一位知情人士說,最后能不能通過,還要看財政部是否同意。

    胡繼曄認為,可以借鑒美國聯(lián)邦社保基金的做法。目前,該基金的規(guī)模已經(jīng)超過2萬億美元。基本投資到美國財政部專門發(fā)行的特種國債上。

    “美國財政部長實際上是這個基金的執(zhí)行董事長。”在胡繼曄看來,正因為完全由政府運作,且2萬億的資金沒有一筆進入股市,這才使得在這次金融海嘯中,美國人的基本養(yǎng)老金堅如磐石,不僅沒有損失,還有將近5%的收益。

    其實早在7年前,中國就曾接受了來自世界銀行等機構(gòu)的建議,在國內(nèi)進行過類似的操作。

    據(jù)介紹,財政部在2002年底發(fā)行了這筆國債 (第16期記賬式2年期固定利率附息國債)。總額為368億元,其中面向全國社保基金理事會定向募集103億元,另外還向遼寧省社會保險基金定向募集10億元,該省在前一年剛被國務(wù)院定為全國惟一完善社保體系試點省份。

    但是僅此一次,此后再也沒有發(fā)行社保基金定向特種國債。“這就是財政部門和社保部門之間的脫節(jié)。”上述知情人士介紹說,在實際操作中,實際上沒有太大難度,資金仍在財政賬戶,等于是給了個國債憑證。

    目前,外界統(tǒng)稱的社保基金概念除了上述結(jié)余1.4萬億的社會保險基金外,還包括1800億的企業(yè)年金和5000多億戰(zhàn)略儲備社會保障金,后者由全國社保基金理事會打理。

    據(jù)了解,企業(yè)年金和戰(zhàn)略儲備社會保障金的投資已有相應(yīng)的管理辦法予以規(guī)范。按照規(guī)定,在確保安全前提下提高收益,一定比例可以投資到以股票為主的資本市場。

    據(jù)悉,分類監(jiān)管的思路將寫入條例草案中。針對基金性質(zhì)不同,其投資也各不相同。在4月16日舉行的中國養(yǎng)老金峰會上,人保部官員透露,《社保基金投資運營辦法》也正在醞釀。

    經(jīng)濟觀察網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品
    網(wǎng)友昵稱:
    會員登陸
    版權(quán)聲明 | 關(guān)于我們 | 經(jīng)觀招聘 | 廣告刊例 | 聯(lián)系我們 | 網(wǎng)站導(dǎo)航 | 訂閱中心 | 友情鏈接
    經(jīng)濟觀察網(wǎng) eeo.com.cn
    地址:中國北京東城區(qū)興化東里甲7號樓 郵編:100013 電話:8008109060 4006109060 傳真:86-10-64297521
    備案序號:魯ICP備10027651號 Copyright 經(jīng)濟觀察網(wǎng)2001-2009
    人妻少妇精品专区性色
    <small id="gggg8"></small>
  • <nav id="gggg8"></nav>
  • <tr id="gggg8"></tr>
  • <sup id="gggg8"></sup>