經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張斌 北京，2009年5月14日——中國(guó)美國(guó)商會(huì)近期完成的“美國(guó)出口管制的影響”調(diào)查顯示，美國(guó)出口管制政策導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)銷(xiāo)售額受損，輸給外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。參與調(diào)查的在華美企從多方面闡述了該政策的負(fù)面影響，并具體估算了以美元計(jì)的損失和美國(guó)本土減少的工作崗位，數(shù)額巨大。基本上在所有銷(xiāo)售受損的市場(chǎng)，非美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手均以相應(yīng)的產(chǎn)品或服務(wù)奪去了生意。這些事實(shí)充分表明了制訂一個(gè)既能夠如實(shí)反映國(guó)外市場(chǎng)技術(shù)狀況又確保國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)安全的政策的重要性。

約四分之三受影響的美資企業(yè)表示美國(guó)出口管制及許可證制度延誤了銷(xiāo)售時(shí)機(jī)。此外，逾75%的涉及美國(guó)出口許可證的受訪企業(yè)指出，由于擔(dān)心出口管制，消費(fèi)者已明確表現(xiàn)出對(duì)非美國(guó)貨的偏愛(ài)。

據(jù)估計(jì)，每家企業(yè)每年平均最少損失約200到300萬(wàn)美元的銷(xiāo)售收入。一些企業(yè)估計(jì)年損失在1. 5億美元，甚至更多。在華美企由于出口管制和許可證制度每年損失的銷(xiāo)售額和收入高達(dá)幾十億美元。

中國(guó)美國(guó)商會(huì)在其近期發(fā)布的《2009美國(guó)企業(yè)在中國(guó)》白皮書(shū)中建議，美國(guó)政府應(yīng)該制訂既能保障美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，同時(shí)僅控制真正敏感的技術(shù)出口的政策。現(xiàn)行出口管制政策限制范圍過(guò)廣，多數(shù)受限技術(shù)或商品在國(guó)際市場(chǎng)上已有廣泛供應(yīng)，包括歐洲、日本、韓國(guó)等。

美國(guó)商界人士非常擔(dān)心現(xiàn)行出口管制置美國(guó)企業(yè)于不利之地。中國(guó)美國(guó)商會(huì)主席華金聲指出：“盡管出口管制對(duì)國(guó)家安全意義重大，在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)上，能夠反映市場(chǎng)現(xiàn)狀的政策對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)安全至關(guān)重要。”

涉及美國(guó)出口許可證的受訪企業(yè)中，64%表示美國(guó)出口管制導(dǎo)致其銷(xiāo)售受損。在銷(xiāo)售受損的企業(yè)中，93%表示其消費(fèi)者轉(zhuǎn)向其他供應(yīng)商，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手幾乎均為非美國(guó)企業(yè)。

中國(guó)美國(guó)商會(huì)在白皮書(shū)中建議，美國(guó)政府應(yīng)該對(duì)不合時(shí)宜的出口管制法規(guī)進(jìn)行全面的審議和修訂，使政策能夠基于和反應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，如本土技術(shù)研發(fā)能力和非美國(guó)市場(chǎng)供應(yīng)情況。商會(huì)設(shè)立了出口合規(guī)工作組，向美國(guó)政府提供關(guān)于中國(guó)的自主研發(fā)能力和從境外非美國(guó)渠道進(jìn)口技術(shù)的信息。該工作組及時(shí)詳盡地向美國(guó)政府提供高科技產(chǎn)業(yè)信息，以此影響美國(guó)出口管制政策。

中國(guó)美國(guó)商會(huì)基于“美國(guó)出口管制的影響”調(diào)查發(fā)布以上信息。參與調(diào)查的77名會(huì)員來(lái)自從航空到醫(yī)療器械的多種行業(yè)。結(jié)果顯示盡管出口管制政策不會(huì)影響到所有行業(yè)，對(duì)相關(guān)行業(yè)的負(fù)面影響卻相當(dāng)大。

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