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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 鄧美玲 美國(guó)智庫經(jīng)濟(jì)政策研究所（Economic Policy Institute，EPI）近日發(fā)布一份報(bào)告稱，中國(guó)“操縱匯率”是導(dǎo)致美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易長(zhǎng)期出現(xiàn)逆差的重要原因，進(jìn)而造成美國(guó)在過去8年里流失了240萬個(gè)工作崗位。

該報(bào)告認(rèn)為除非讓人民幣升值40%，否則將加劇美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差和失業(yè)情況。然而報(bào)告并未提及2009年和2010年間，中國(guó)因出口大幅萎縮而貿(mào)易順差正在逐步減少，甚至預(yù)計(jì)今年3月可能6年來首次單月的貿(mào)易逆差。

經(jīng)濟(jì)政策研究所的這份報(bào)告發(fā)表于一個(gè)敏感時(shí)期。年初以來，美國(guó)頻頻向中方施壓，要求人民幣升值。今日(3月24日)，美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)將就目前有關(guān)中國(guó)外匯政策的爭(zhēng)議舉行聽證會(huì)，屆時(shí)中國(guó)是否成為一個(gè)匯率操縱國(guó)將水落石出。但一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，今天商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山率團(tuán)訪美，雙邊貿(mào)易和人民幣匯率將成為話題中心。

工作崗位流失

EPI于3月23日發(fā)布名為《中國(guó)不平等貿(mào)易導(dǎo)致工作崗位流失》的報(bào)告稱，從2001年至2008年間，美國(guó)一共有240萬份就業(yè)流失，其中2008年有91400份就業(yè)流失。

報(bào)告顯示，美國(guó)的計(jì)算機(jī)，電子設(shè)備，零部件產(chǎn)業(yè)是受影響排名最靠前的領(lǐng)域，這三個(gè)產(chǎn)業(yè)從2001年到2008年共有627700個(gè)工作崗位流失，占全部流失崗位的26%。

而按美國(guó)各州的就業(yè)流失情況統(tǒng)計(jì)，受到最嚴(yán)重打擊的地方是加利福尼亞洲、德克薩斯洲和北卡羅來納洲。

這份報(bào)告把眾多職業(yè)流失的重要原因歸結(jié)于美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差。報(bào)告指，自中國(guó)在2001年進(jìn)入WTO后，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展。中國(guó)對(duì)美國(guó)出口長(zhǎng)期保持了20％—30％高增長(zhǎng)速度，雙方貿(mào)易逆差迅速擴(kuò)大。2008年美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差從2001年的830億美元升至創(chuàng)紀(jì)錄的2680億美元，2009年則回落至2260億美元。

對(duì)于中美貿(mào)易逆差不斷增大的現(xiàn)象，EPI報(bào)告認(rèn)為，人民幣匯率難辭其咎。報(bào)告指，當(dāng)中國(guó)出口變得越來越多，人民幣應(yīng)該升值時(shí)，中國(guó)卻保持一個(gè)低匯率水平；另外，中國(guó)為了進(jìn)一步降低人民幣幣值，大量收購(gòu)美元和以美元計(jì)價(jià)的資產(chǎn)和債券。

報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)政府人為地讓人民幣被低估，實(shí)際上是在補(bǔ)貼中國(guó)出口。除非讓人民幣升值40%，并取消其他扭曲貿(mào)易的政策，否則美國(guó)貿(mào)易逆差和失業(yè)情況將愈演愈烈。

EPI是美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策制定過程中頗有影響力的智庫，主要研究領(lǐng)域?yàn)槊绹?guó)中低收入階層相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策。

中美匯率戰(zhàn)

這份報(bào)告正好發(fā)表于中美關(guān)系的敏感期，近期兩國(guó)在貿(mào)易、匯率、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管甚至軍事等領(lǐng)域都不斷出現(xiàn)摩擦。而人民幣匯率問題正是當(dāng)前的交鋒熱點(diǎn)。