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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 席斯 9月10日，全國(guó)人大預(yù)算工作委員會(huì)預(yù)決算審查室主任夏光表示：“大量的轉(zhuǎn)移支付收上來(lái)再撥下去，很不安全、很不經(jīng)濟(jì)、很不效率”。上半年全國(guó)人大預(yù)工委以財(cái)政體制改革、稅收制度改革為題，進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研并形成報(bào)告。夏光表示，這兩個(gè)課題已取得初步成果并已交給相關(guān)部委和決策層。

在調(diào)研中，全國(guó)人大發(fā)現(xiàn)，中央財(cái)政收入占全國(guó)收入的52.4%，但中央本級(jí)使用的有20%，其余30%以上的財(cái)政收入被收上來(lái)再以轉(zhuǎn)移支付撥下去。層層下?lián)埽醒霌芨妒。≡傧蚴锌h分配，在時(shí)間和工作量上影響了效率。而有些地方抱怨，已近年中，有些轉(zhuǎn)移支付還未到位，使得預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度明顯推后。

財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在今年4月在《求是》雜志上首次提到，今后將逐漸減少轉(zhuǎn)移支付總規(guī)模，同時(shí)擴(kuò)大一般轉(zhuǎn)移支付，減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，以培育地方自由收入為主，減少上劃下轉(zhuǎn)。

夏光還建議，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付一定要有一個(gè)法律來(lái)規(guī)定，什么條件下要撥付一般轉(zhuǎn)移支付，什么條件下動(dòng)用轉(zhuǎn)移支付，不能隨時(shí)批項(xiàng)目隨時(shí)撥付轉(zhuǎn)移支付。

目前專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模已占到所有轉(zhuǎn)移支付資金的50%以上，他認(rèn)為，這使得大量的財(cái)政資金沒有用于財(cái)政均等化。

2010年中央轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)執(zhí)行3萬(wàn)多億，接下來(lái)的幾個(gè)月還會(huì)繼續(xù)增加，夏光建議，這些支付要公開、透明，讓大家明明白白看到，這些轉(zhuǎn)移支付撥給了誰(shuí)撥了多少。

《轉(zhuǎn)移支付法》曾一度被列入財(cái)政部和全國(guó)人大的立法規(guī)劃中，但隨著金融危機(jī)的到來(lái)，這一法律的研究進(jìn)程有所放緩。