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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 趙娟  在2011年博鰲亞洲論壇“持續(xù)調(diào)控下的房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”分論壇上，中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮表示，中國住房還處于絕對短缺階段，而國內(nèi)房地產(chǎn)距離走向世界的成熟產(chǎn)業(yè)還差的很遠(yuǎn)。

陳淮指出，在房地產(chǎn)市場的長期發(fā)展中，政府也要?jiǎng)?chuàng)新，長遠(yuǎn)看根本解決房價(jià)與收入矛盾問題需要四個(gè)方面的政策調(diào)整，而不是限購或短期能夠解決的。

第一，調(diào)整城市結(jié)構(gòu)，大中小城市需要協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)在中國沿海特大城市人口所占比重是全國人口的二成，二三線城市是二成，中小城市一成，農(nóng)村占五成，理想的狀態(tài)應(yīng)該是2：4：2：2，再過10-20年中國沿海大城市所占人口比重不能比現(xiàn)在再提高了，而二三線城市容納人口總規(guī)模應(yīng)該比現(xiàn)在擴(kuò)大一倍，中小城鎮(zhèn)是指城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，人口所占規(guī)模也應(yīng)該比現(xiàn)在擴(kuò)大一倍，農(nóng)村人口從五成要下降到兩成。

第二，調(diào)整土地制度。城市化中有大量農(nóng)村人口，今年兩會發(fā)布的異地就業(yè)人數(shù)達(dá)1.56億，宅基地置換問題已經(jīng)成了非解決不可的問題；小產(chǎn)權(quán)的核心問題也是土地制度問題。這些問題不調(diào)整，解決房價(jià)問題，很難把供求關(guān)系調(diào)整順。

第三是，調(diào)整中央和地方稅負(fù)關(guān)系問題。市政債以及不動產(chǎn)稅都可以是解決辦法。第四是，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。

“房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、政府政策創(chuàng)新將伴隨產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、內(nèi)在因素不斷成熟的過程。”陳淮稱。

他指出，房地產(chǎn)企業(yè)也要在當(dāng)前需要學(xué)會如何在正常市場環(huán)境生存，例如，學(xué)習(xí)如何轉(zhuǎn)向多層次融資，學(xué)習(xí)如何在政府、金融、資本市場、開發(fā)商、中介機(jī)構(gòu)、投資者以及最終消費(fèi)者之間風(fēng)險(xiǎn)均衡配置，以及學(xué)習(xí)同行競爭之間的創(chuàng)新、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等。