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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 王浩/文 低碳是個(gè)潮流，但現(xiàn)在看來(lái)它更像是一個(gè)不可能完成的任務(wù)；除了“拉閘限電”，又有誰(shuí)能給出更好的藥方？

河北安平在爆出“限電減排”后不久就開新聞通報(bào)會(huì)澄清居民無(wú)差別限電的說(shuō)法有誤。事實(shí)上，在新聞通報(bào)會(huì)辟謠的同時(shí)安平縣內(nèi)居民區(qū)仍舊處于間歇性供電狀態(tài)，哪怕像醫(yī)院之類的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)也難以自給。減排減到戶均耗電量最小的百姓頭上，實(shí)乃“低碳減排”與GDP至上矛盾下“東邊要亮，西邊只能不亮”的無(wú)奈之舉。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出：“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。”安平模式把單位的也落實(shí)到家庭頭上了，須知減排有硬指標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與拉閘限電都是實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的手段。我國(guó)資源現(xiàn)狀是煤多油少，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)使得減少二氧化碳排放的低碳任務(wù)困境重重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)的電力結(jié)構(gòu)中火電占到了七成以上，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)這一數(shù)字還將上升。倘若現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不從根本上轉(zhuǎn)型，除非科技手段得到大幅進(jìn)步，不然到2020年要完成單位GDP二氧化碳排放比2005年減少40%至45%需要付出極其昂貴的代價(jià)！ 在生態(tài)科技革命的大背景下，中央以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)提出了一系列指導(dǎo)方針，特別是針對(duì)那些高能耗的“高碳”產(chǎn)業(yè)落下了降耗減排的組合拳，作為一個(gè)一機(jī)械類、原材料出口大國(guó)只有將3 0年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型才是唯一出路。盡管從進(jìn)入21世紀(jì)伊始我國(guó)就將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略課題，但是過(guò)度的資源消耗與氣候變暖是一個(gè)全球性的難題，想要在短期內(nèi)有大的改觀并不現(xiàn)實(shí)。我們堅(jiān)持在工業(yè)領(lǐng)域科技轉(zhuǎn)型的同時(shí)，能否在短期內(nèi)減少資源的非生產(chǎn)消耗，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的社會(huì)工作乃是黨和國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急。安平模式是一種不錯(cuò)的嘗試，盡管它注定失敗。 

倘若產(chǎn)業(yè)升級(jí)淘汰站在政績(jī)GDP的對(duì)立面，那么右手剁左手無(wú)疑是一場(chǎng)悲劇；“拉閘限電”卻是靈丹妙藥，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)飄紅，低碳配額卻絲毫未增。正如“人口紅利”幫助我們低附加值的粗放型產(chǎn)業(yè)傲視全球一般，對(duì)電力供應(yīng)進(jìn)行計(jì)劃配給來(lái)幫助高能耗企業(yè)度過(guò)轉(zhuǎn)型陣痛正是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。實(shí)際上，所有批評(píng)安平縣政府限電政策的人，都漠視了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不同點(diǎn)即在于宏觀調(diào)控才是我們的主旋律。 

只是如同今天“人口紅利”走向末路一樣，在講究契約精神的今天以國(guó)家需要為名的限電斷電與同樣以國(guó)家需要為名的土地強(qiáng)拆毫無(wú)二致，用人民日?qǐng)?bào)的話說(shuō)是“造火藥桶”。犧牲環(huán)境資源的GDP不能要，犧牲民眾幸福的GDP更不能要。如何滿足百姓不斷高漲的社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求，同時(shí)使經(jīng)濟(jì)形勢(shì)免于陷入滯脹？這是一個(gè)兩難的問(wèn)題。與其在兩者之間做出“你死我活”的零和決定，還不如勒緊褲腰帶、打個(gè)時(shí)間差，減少經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的損耗方是“節(jié)約型社會(huì)”之真諦。不要小看這種損耗是件芝麻綠豆的小事，光看公務(wù)員的公務(wù)浪費(fèi)就夠觸目驚心的。公車油耗、公務(wù)電耗一直以來(lái)都為社會(huì)所詬病，這樣的消耗、浪費(fèi)對(duì)我們的低碳進(jìn)程產(chǎn)生了大量不利影響。公車問(wèn)題更是位列“三公問(wèn)題”之中，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)所有的公車達(dá)350萬(wàn)輛，每年耗資3000億元，這個(gè)數(shù)字近乎2009年醫(yī)療衛(wèi)生投入所需1600億的兩倍！真的有那么多公務(wù)要“開”嗎？據(jù)大河網(wǎng)報(bào)道：2008年鄭州公務(wù)車單車百公里平均油耗14.45升，而私家車百公里平均油耗不到10升。社會(huì)其他運(yùn)營(yíng)車輛每萬(wàn)公里的運(yùn)行成本為8215元，黨政機(jī)關(guān)則高達(dá)數(shù)萬(wàn)元。每輛出租車的使用效率為公車的5倍，而運(yùn)營(yíng)成本僅為公車的13％左右。比較日常生活用油，這公務(wù)忙的也太離譜了。社會(huì)上流傳，公車是領(lǐng)導(dǎo)及其家屬私用占1／3，司機(jī)私用占1／3，公務(wù)活動(dòng)占1／3。這樣的論斷也許有失偏頗，但反映了群眾不滿，也說(shuō)明我們這樣一個(gè)石油進(jìn)口國(guó)在遏止戰(zhàn)略資源浪費(fèi)，推進(jìn)低碳節(jié)約型社會(huì)方面大有可為。實(shí)際上，公車對(duì)于加重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型難度，拖“低碳”后腿并不只是在使用環(huán)節(jié)上的蹭車、蹭油現(xiàn)象；很多時(shí)候一開始購(gòu)車的環(huán)節(jié)就是徹頭徹尾的“高碳”。低碳時(shí)代公務(wù)用車應(yīng)起表率作用“以艱苦奮斗為榮”，但像豐田霸道、陸地巡洋艦這樣的高耗油的豪華車卻經(jīng)常掛上公車牌照。重慶網(wǎng)友曝光重慶九龍坡區(qū)“公車采購(gòu)清單”，清單中列出了約400輛車，其中包括奧迪、別克等豪華車；東北網(wǎng)友曝光滿洲里出入境檢驗(yàn)檢疫局擁有多臺(tái)豪華越野車，據(jù)統(tǒng)計(jì)每月光燒油就要花掉十多萬(wàn)元。局長(zhǎng)座駕為陸地巡洋艦4700、每位副局長(zhǎng)配一臺(tái)豐田霸道，連車牌號(hào)都貼了出來(lái)。可見(jiàn)當(dāng)全國(guó)群眾響應(yīng)黨中央號(hào)召為建設(shè)“節(jié)約型社會(huì)”而努力時(shí)，“紅領(lǐng)”們一些奢侈浪費(fèi)的舉動(dòng)給科學(xué)發(fā)展觀的社會(huì)效應(yīng)按了減號(hào)。 

而公務(wù)電耗則很隱蔽，隱藏在日常公務(wù)不被群眾所知。在節(jié)能減排這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑高耗能的問(wèn)題卻像是在“消極抗戰(zhàn)”，等著老百姓這樣的雜牌軍向前沖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑總面積不足城鎮(zhèn)建筑總面積的4％，但年耗電量卻約占全國(guó)城鎮(zhèn)總耗電量的22%以上，每平方米年耗電量是普通居民住宅的10一20倍，是歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家同類建筑的1．5～2倍。難道政府如此用電完全是辦公需要嗎？大連市統(tǒng)計(jì)公共建筑單位面積年用電量最大的建筑物達(dá)到了75．45kWh／m2，單位面積年用電量最小的建筑物僅為44．09kWh／m2，前者是后者的1．7倍。福州市統(tǒng)計(jì)抽查的18幢大型辦公建筑的能耗介于34。125 kWll／(m2·a)之間．能耗最大值和最小值之間相差2．7倍。可見(jiàn)同是政府辦公建筑，彼此之間的用電差額也是十分巨大。除去一小部分單位因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)確實(shí)需要額外用電外，更多的單位則是在“白用白不用”的心態(tài)下搭了個(gè)“順風(fēng)電”。 

公務(wù)員本身的高碳浪費(fèi)就已如無(wú)底洞一般了，更加可怕的是這種事不關(guān)己的思維模式成了改革的一大障礙，溫總理在深圳的講話猶在耳畔。缺乏監(jiān)督、行政不透明的做事風(fēng)格實(shí)在難以切合“改革”的題中意、更難以發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。“低碳”不止是一種轉(zhuǎn)型更是改革的重要組成部分，試問(wèn)倘若安平縣的百姓得以成為節(jié)能減排的監(jiān)督者，又怎會(huì)連開一個(gè)冰箱都得掐表算算多少時(shí)間呢？節(jié)能減排不能走向“與民爭(zhēng)利”，更不能走向“執(zhí)政為民”的對(duì)立面，倘若開支如此之大的公務(wù)員群體都還能在這個(gè)節(jié)骨眼上悠哉哉，而老百姓卻“一夜回到原始社會(huì)”的話，那“造火藥桶”就真的成了節(jié)能減排帶來(lái)的唯一結(jié)果了。