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      經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)  
       十日圍城,讓湖南郴州成為此次凍災(zāi)的一個極端樣本。在舉國之力的襄助之下,當(dāng)?shù)卣兔癖娕c外來援助人員正全力投入到災(zāi)后重建中。本組報道在呈現(xiàn)郴州當(dāng)下療傷努力的時候,盡力回述“郴州十日”局面演進(jìn)路線圖,展現(xiàn)各個關(guān)鍵節(jié)點的政府判斷,應(yīng)對,努力,成效,失誤,客觀展現(xiàn)作為一個標(biāo)本的地方政府面對突如其來的災(zāi)難,如何啟動和落實那些應(yīng)變機(jī)制和措施,能夠依賴調(diào)配哪些政經(jīng)資源、系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施,地方各個職能部門如何協(xié)調(diào),跟外界、上級及民眾有無有效的溝通互動機(jī)制。
    關(guān)于郴州

        郴州位于湖南省東南部,地處南嶺山脈與羅宵山脈交錯、長江水系與珠江水系分流的地帶,山地丘陵面積占到了城市總面積的近四分之三,特殊的地理位置使這座城市的路面結(jié)構(gòu)與重慶幾近相似。郴州屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候,年降雨量在2500毫米以上,平均比全國高出2倍多。

    傷口初愈

    ·搶修現(xiàn)場                     ·恢復(fù)平靜的農(nóng)貿(mào)市場           ·村民在修補(bǔ)被雪壓塌的房頂     ·一個農(nóng)民在家里點起蠟燭       ·郴州火車站                    ·郴州市桂陽縣,雪還沒完全融化                             ·從2月2日開始,郴州市各大超市開始銷售政府推出的低價限量豬肉。 ·一個孩子望著被冰雪壓塌的煤場
    郴州“十”日
    災(zāi)后回看

        回過頭來看,面對災(zāi)難,我們能否做得更好?  全文

        “總體而言,郴州市的救災(zāi)工作將會是一個緩慢而又艱難的過程,郴州全市人民必須團(tuán)結(jié)一致,萬眾一心,共同努力,才能共渡難關(guān),全面實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。”——郴州市市長戴道晉

        “郴州本身就多災(zāi),2006年遭遇500年不遇的特大洪水,2007年又遭遇30年不遇的大旱,2007年又經(jīng)歷了超過2006年規(guī)模的特大洪水,2008年初則遇上了罕見冰災(zāi)。無數(shù)前車之鑒告訴我們,投入大成本加大應(yīng)急措施等方面的建設(shè),是十分迫切的。”——郴州市市政府政研室李主任 

         “由于屬于極端氣候,世界罕見,不僅郴州市的預(yù)案不夠用,包括湖南省和國家的應(yīng)急預(yù)案都不夠用。自然災(zāi)害到了一定程度,不是郴州能夠抗得了的,在這次抗擊冰雪災(zāi)害過程中,郴州已經(jīng)盡力了。”——郴州市政府秘書長、抗冰救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)人袁佳游

        “近幾次大的自然災(zāi)害救助情況來看,郴州市目前的應(yīng)急反應(yīng)仍然處于“見子打子”的較低層次。應(yīng)急管理,應(yīng)貫穿于突發(fā)公共事件的全過程,不僅要有事前的應(yīng)急預(yù)案,而且應(yīng)具有事中、事后的應(yīng)急機(jī)制、體制和法制。”——郴州市政府一位不愿具名的部門負(fù)責(zé)人

        “盡管有各種應(yīng)急預(yù)案,但在此次冰雪災(zāi)害的救助過程中,仍然存在大量主客觀措施沒有到位或沒有落實。”——郴州有關(guān)知情人士

        “在電力設(shè)施搶修最緊張的時刻,數(shù)十輛搶修車無法加到油,為此,不得不向郴州市政府求助,然后去中石油,卻被告之沒有油,轉(zhuǎn)到中石化,卻又被告之需現(xiàn)金交易,再向郴州市政府值班室反映,又被認(rèn)為之所以如此著急,還不是為了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,致使事情一度被耽擱下來。”——郴州電業(yè)局一位人士

        “希望通過此次冰雪災(zāi)害,提高地方政府和市民的認(rèn)識,電力行業(yè)是關(guān)系國計民生的重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。”——郴州電業(yè)局辦公室主任羅聰穎

        “郴州電力設(shè)施的修復(fù)重建將會仍然按照原來的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,每提高一個設(shè)計等級,造價就要翻兩番,此次冰雪災(zāi)害屬于數(shù)十年一遇,大幅度提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),將造成資源的閑置浪費。”——郴州電業(yè)局有關(guān)人士

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