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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 評論員 汪雷 “醉駕入刑”的法律實(shí)施十天就遭遇挑戰(zhàn)。5月10日，最高法院副院長張軍講話稱“醉駕并非一律入刑”。他的根據(jù)是刑法總則第13條，危害社會行為情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。我們反對這種涉嫌為醉駕避罪開口子的行為，因?yàn)檫@極可能侵害法律面前人人平等的原則。《刑法修正案（八）》明確規(guī)定，只要醉駕，不管是否出現(xiàn)后果，均構(gòu)成犯罪。某人在青藏公路上醉駕，就算一小時也沒遇到一輛車，被警察攔下，該人依然要負(fù)刑事責(zé)任。

這里我們不討論醉駕入刑是否過于嚴(yán)厲，這是修正案（八）出臺前應(yīng)該討論的問題。單看這個已經(jīng)出臺的法條，應(yīng)該說規(guī)定非常清晰，且易于操作。觸線即“死”，不論王公貴戚還是平頭百姓，法律面前一律平等。

客觀而言，醉駕入刑對黨員和公務(wù)員群體形成了更為嚴(yán)厲的約束。因?yàn)橐坏┮蜃眈{承擔(dān)刑事責(zé)任，根據(jù)公務(wù)員和黨員管理相關(guān)規(guī)定，有可能被開除出公務(wù)員和黨員隊(duì)伍，仕途盡失。就這一點(diǎn)而言，醉駕入刑彰顯了政府嚴(yán)懲醉駕的強(qiáng)硬立場。

但就在大家高度關(guān)注藝人高曉松醉駕時，張軍副院長毫無征兆地發(fā)表了上述一番言論。相信這番言論與高曉松醉駕前后腳發(fā)生，僅僅是偶然。但在客觀上，加劇了公眾對這番言論的質(zhì)疑。“皮筋法律，因人而異能伸能縮；醉酒駕車，不出事故想開就開。”網(wǎng)友送給張軍副院長的這副對聯(lián)，表達(dá)的是對醉駕入刑能否有效落實(shí)的擔(dān)憂。

因?yàn)榉l無法把所有情形涵蓋完全，法官判案時掌握一定的自由裁量權(quán)是必要的。但裁量權(quán)不應(yīng)過大。比如同是醉駕，如果判決時可能是刑事責(zé)任，也可能是行政處罰，很容易引起公眾對司法公平的質(zhì)疑。尤其當(dāng)自由裁量所依據(jù)的理由過于模糊時，很可能孽生尋租的空間，進(jìn)而出現(xiàn)“刑不上大夫”，權(quán)勢群體可以避罪，普通百姓嚴(yán)懲不貸的后果。“近三年18個副部級以上貪官無一被判死刑”；盡管存在是否為正當(dāng)防衛(wèi)的巨大爭議，沈陽殺城管的小販依然被維持死刑判決。這兩條新聞之所以在公眾中引發(fā)非常強(qiáng)烈的情緒，均與判決過程中的自由裁量權(quán)有關(guān)。公眾不是法律人士，很難判斷這些判決的合法性，但兩則新聞留給公眾的印象就是，貪官到了一定級別即可從輕免死，普通百姓一旦觸及政府利益（殺的是城管），即便存在種種無奈，也面臨從嚴(yán)重判。

事實(shí)上，在中國做法官不容易。他們在做出任何一個判決時，有多種因素需要考量，除了法律本身，社會穩(wěn)定、公眾情緒、集團(tuán)利益等等因素不時干擾司法。如何減少這些法律外的因素對判決的干預(yù)，眼下可行的辦法就是盡可能細(xì)化法條，減少自由裁量的空間。若能如此，司法獨(dú)立的空間必然會越來越大，法律面前人人平等的司法精神也才有可能落到實(shí)處。正是從這個意義上講，張軍副院長“醉駕并非一律入刑”的提法，顯得不妥。真若如此，在權(quán)勢人群面前，這條剛剛頒布的法條很可能變成一張廢紙。