經(jīng)濟觀察報 評論員 王曉夏 面對菲律賓在南海的頻頻挑釁，馬英九當局決定在6月份派出由臺海軍陸戰(zhàn)隊幫助訓練的準軍事組織“海巡隊”進駐太平島，并將裝備重武器。

消息一出，臺灣媒體高調以“臺海軍陸戰(zhàn)隊實質性重返東、南沙”來評論這次“肌肉展示”。隨后大陸媒體也廣為引述，很多長期掙扎在“南海焦慮癥”中的國人，在聽慣了“譴責”、“抗議”的外交辭令后，此消息讓他們頓時舒緩了些許。

和國人的郁郁寡歡相比，南海諸國民眾卻能從媒體中聽到其政府在南海“積極作為”、“軍事調動”等許多新聞。雖然這些動作大都無關痛癢，卻傳達出兩個強烈的信息：一是“和中國存在領海糾紛”，二是“政府在積極作為”。

其中第二條不難理解，無非是民選政府宣揚政績，為自己加分而已。但第一條“矛盾公開化”的策略卻包含在南海國家日益趨同的一攬子“南海對策”之中。

2009年，越南外交學院的“東海（越南稱南海為東海）課題組”在一次學術會議中，有學者公開拋出了將南海問題“國際化、公開化、政治化、非敏感化”的一攬子戰(zhàn)略對策。這個“四化政策”政策逐漸被南海各國廣為接受。

除了上文談及的“公開化”之外，“國際化”就是通過為南海石油開采進行國際招商，讓各國實際利益身陷南海，進而形成利益共同體，讓中國陷入孤立；“政治化”就是將南海問題綁架在中國和整個東盟國家的交往之中，讓其他與中國不存在領海糾紛的東盟國家對中國形成中國在“擴張”、“以大欺小”的假象（在一場大小、強弱之間的博弈中，人們傾向同情弱者）；“非敏感化”就是讓“南海沖突”在雙邊交往中頻繁出現(xiàn)，造成一種“疲勞感”，使南海糾紛這個本來敏感的問題常態(tài)化，以此降低沖突的可能性。因為實力有限，南海國家并不想真的和中國為敵。

通過這四條方針，“南海問題”已經(jīng)變得越來越“復雜化”、“長期化”、“國際化”，更重要的是“無解化”。

在鄧小平“主權歸我，擱置爭議，共同開發(fā)”的方針下，以及“負責任大國”的承諾中，中國主導推動一系列條約和協(xié)議，約束各國在南海問題上采取過激行為。中國一廂情愿地希望借此達到與南海國家“共同開發(fā)”的愿望。但對南海國家而言，接受合作就意味著失去“主權”。他們最終拋開了中國，選擇了國際合作的道路。

在“無解”的困惑中，中國只能看著周邊國家蠶食南海的油氣資源。在“名聲所累”下，此前簽署的條約成了束縛自己的鎖鏈。

盡管中國在南海問題上做的多，說的少，但戰(zhàn)略的失策卻讓很多舉措效果有限，而且在信息不對稱的現(xiàn)實中，往往又被國內(nèi)公眾誤讀成政府“軟弱”、“不作為”。

中國和南海國家事實上保持著一種微妙和平衡的“暗戰(zhàn)”，各方都保持緘默。如果中國公開披露自己的“動作”，南海國家轉而報道，在內(nèi)部壓力下，其政府也將迫不得已做出更大尺度的回應，“暗戰(zhàn)”將進一步加劇，成為“明戰(zhàn)”。

在雙方的你來我往中，中國消耗了大量資源，被牽制在“南海困局”中。這樣的結果恰好符合美國遏制中國的戰(zhàn)略意圖，因此“南海困局”也成為美國的“核心利益”所在。過去，美國牽制中國的棋子是臺灣。如今，兩岸很大程度上已經(jīng)冰釋前嫌，牽制中國的棋子轉而換成南海諸國。君不見，連“紅色”越南也扭扭捏捏地和昔日的“美帝”搞起了海上聯(lián)合演習。

現(xiàn)在是改變南海戰(zhàn)略的時候了。

在“共同開發(fā)”無路可走的情況下，只能變通為中國在南海“積極存在，適度開發(fā)”。要想更好地“存在”，臺灣的重要性凸顯出來。

此次臺灣高調大打太平島（南海最大島嶼，臺灣已經(jīng)修建機場）這張牌時，已經(jīng)有臺灣媒體呼吁，兩岸在南海問題上要合作。明眼人都能看出：在南海問題上，兩岸利益是一致的，無論“花落何家”，總之“肉要爛在鍋里”。

南海問題對于中國而言，難就難在距離遙遠，這也是中國一直在積極提升海軍的意圖之一。如果兩岸真能如臺灣媒體所言，筆者借用艾森豪威爾當年形容臺灣的名言：太平島將成為中國在南海“一艘永不沉沒的航母”。

所有活躍在南海的“中國存在”（各種中國船只、隨后而建的石油平臺）都將得到這艘“航母”的有效庇護。鋒芒之下，南海國家的肆意妄為也將有所收斂。這樣的效果，遠非媒體熱炒的“瓦良格”所能做到。

在現(xiàn)實政治中，兩岸南海合作將面臨無數(shù)困難和“不可能”，但在民族利益面前，這將是對兩岸決策層智慧的一場大考。