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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 魯寧/文 上周五，國家審計署針對中國長江三峽集團(tuán)公司等17戶央企財務(wù)收支審計的新聞報道出爐。國人從中讀到了濫發(fā)獎金、工資、福利、年金、房補(bǔ)等肆無忌憚，領(lǐng)略了超標(biāo)準(zhǔn)計提員工社保、醫(yī)保的“幸福生活”，也領(lǐng)教了央企投資決策無序、無度、無章法所導(dǎo)致的巨額虧損。

由于針對17戶央企的審計報告并未全文公開發(fā)布，人們所讀到的央企財務(wù)收支濫殤，顯然已經(jīng)過多道環(huán)節(jié)“過濾”。可就這么著已經(jīng)夠觸目驚心啦！舉個例子，只中國核工業(yè)集團(tuán)、中國遠(yuǎn)洋、中國南方電網(wǎng)三家央企，因薪酬福利管理混亂無序所涉及的涉案資金就接近50億元人民幣。

央企目前依然超過百余家，這回的審計無非是“抽審”，若來個“普審”，肯定還會審出更多的“盜守自盜”來。推而廣之，各省還有省企、各市還有市企、各縣還有縣企，若把縣以上國企的財務(wù)帳本都拿出來曬曬太陽，全國輿論的集體憤怒足以把維系各級國企的體制“烤”脫一層皮。

央企的外表經(jīng)過全球金融危機(jī)的“考驗”越來越光鮮，應(yīng)屆高校畢業(yè)生對它們更加趨之若鶩。然而，這只是央企的外表。央企還有不為常人所察的陰暗里子。“金玉其外、敗絮其中”這句成語，用來刻劃真實的央企十分貼切。

由于央企“出格”事兒干得太多，這些年它被輿論集中質(zhì)疑炮轟的頻率越來越高。每當(dāng)央企被輿論逼急了，總有機(jī)構(gòu)和高官尷尬地站出來為央企作蒼白辯解。最近的一次雷人的辯解來自國資委責(zé)任人，他居然把央企比喻為“全民的銀行儲蓄……”

“麻雀也懂得的儲存三日余糧”——故，甭管是富豪還有打工者，或多或少總在銀行有點兒存款。如果我們個人的存款被銀行員工私分了，那是怎樣的情形？這當(dāng)然是假設(shè)，可該假設(shè)足以印證眾央企是“全民的銀行儲蓄”之荒唐。請問，倘若眾央企的確是“全民的銀行儲蓄”，那么，作為這家“全球最大儲蓄銀行”的眾央企，怎敢私分全民的儲蓄？！

央企是中央政府的臉。若把話說得更直白些，央企是執(zhí)政黨的“執(zhí)政基礎(chǔ)”和外化的“經(jīng)濟(jì)形象”。應(yīng)該說，今天的中央政府和執(zhí)政黨都是要“臉”和渴望鞏固“執(zhí)政基礎(chǔ)”的——明知針對部分央企的財務(wù)審計內(nèi)容，哪怕只從新聞報道中稍作披露，肯定會引起輿論大嘩，卻偏偏要讓其稍作曝光，就足以說明該判斷是可以成立的。

遺撼的是，“主子”要“臉”要“鞏固根基”，可底下的央企非但不給“主子”長“臉”，反而一次次讓“主子”在大庭廣眾面前丟臉。而且，每次“主子”因不爭氣的央企受到羞辱，總要在出事央企中“殺”幾個“賴阿毛”以儆效尤，但問題卻總是根治不了不說，反倒越審越多，越“殺”越甚。

問題不在于法制不彰，不在于思想教育無效，也不在于“主子”不夠果敢。而在于不作傷筋動骨的改革，這就是一個無解的“死扣”。筆者將其概括為：央企監(jiān)管之惑，“國有”虛置之殤。

央企的產(chǎn)權(quán)定位叫“國有”——所謂“國有”就是全體國民共有。可是，六十余年來，“國有”對全體國民而言始終處于虛置狀態(tài)。否則，上文所及的17家央企豈敢私分“國有”？！

現(xiàn)實中的所謂“國有”，其實是各級政府所有。說白了，哪一級的國企，就是同級政府的錢袋子罷了。

于是乎，政府監(jiān)督國企，其性質(zhì)就如“自己監(jiān)督自己”。這樣的“自監(jiān)”形如一人抓住頭發(fā)想把自己提離地面，完全是一種空想烏托邦。反過來看，這種“自監(jiān)”無效還在其次，必然會演變?yōu)椤氨O(jiān)守自盜”……

政府部門乃中國腐敗高發(fā)地帶，可政府內(nèi)部不缺監(jiān)察機(jī)構(gòu)，黨內(nèi)也不缺紀(jì)檢委。每一家國企都是轄地內(nèi)的“小政府”，國企內(nèi)部照樣機(jī)構(gòu)林立，行政監(jiān)察與黨內(nèi)紀(jì)檢一應(yīng)俱全。可結(jié)果又怎樣？答案很簡單，政府既然無法通過“自監(jiān)”遏制腐敗猖獗，又如何指望眾國企不“監(jiān)守自盜”？！

國人的憤怒會很快平息下去。明年某個時候，針對國企的審計報告仍會出爐，但審計項目和內(nèi)容很可能會有所變化。屆時國人將被新的“央企腐敗”所憤怒，然后再一次平息憤怒。如此反復(fù)“逆循環(huán)”，要么虛置的“國有”最終被“實置”，要不“逆循環(huán)”最終被“取代”……如此而已。