“我可以肯定地告訴你，截止到現(xiàn)在五大集團(tuán)一份煤炭合同都沒(méi)簽”，2月19日，華能集團(tuán)副總經(jīng)理烏若思在一個(gè)會(huì)議的間隙對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

此時(shí)，距離2008年12月27日全國(guó)煤炭會(huì)電煤談判破裂已經(jīng)過(guò)去近三個(gè)月，電煤對(duì)峙造成的混沌局面未有絲毫改變。真實(shí)與虛假的消息時(shí)常交織相傳。

在電煤對(duì)峙中，電力企業(yè)依然強(qiáng)硬，而政府的態(tài)度則已經(jīng)開(kāi)始模糊起來(lái)。烏若思對(duì)本報(bào)透露，政府部門(mén)正計(jì)劃插手協(xié)調(diào)此事。業(yè)內(nèi)流傳的消息是，建議合同價(jià)格漲幅5%-8%。

而兩個(gè)月前的福州煤炭會(huì)上，來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的官員在各個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“政府絕不插手”。

繼續(xù)拒簽

在烏若思對(duì)本報(bào)透露上述消息的會(huì)上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶對(duì)涌過(guò)來(lái)的媒體記者解釋說(shuō)：“我從來(lái)沒(méi)有簡(jiǎn)單地說(shuō)過(guò)支持煤價(jià)上漲50元。煤炭企業(yè)對(duì)我的話斷章取義了。”

此前幾天，有關(guān)張國(guó)寶支持煤價(jià)每噸上漲50元的消息不脛而走。他說(shuō)：“由于增值稅和資源稅改革導(dǎo)致成本上升，所以漲價(jià)50元是合理的，不過(guò)同時(shí)電力企業(yè)也要能夠通過(guò)電價(jià)上漲將成本部分傳導(dǎo)出去，這樣才是合理的。”

上述國(guó)家主管部門(mén)的表態(tài)，讓似乎向煤炭企業(yè)傾斜的天平再度回到僵持的狀態(tài)。而現(xiàn)實(shí)局面的發(fā)展，讓電力企業(yè)的優(yōu)勢(shì)開(kāi)始變得明顯。

烏若思說(shuō)，電力企業(yè)現(xiàn)在擁有充分的煤炭，這些煤炭主要是通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)。“據(jù)我所知，各個(gè)電廠每天都在進(jìn)煤”。此前，有消息稱(chēng)，國(guó)電、華電已經(jīng)與一些煤炭企業(yè)簽訂了超百萬(wàn)噸的合同，其他電廠的合同也已經(jīng)開(kāi)始各自談判。

但2月19日烏若思的表態(tài)表明，在煤炭企業(yè)拒不讓價(jià)的前提下，電力企業(yè)仍然沒(méi)有簽訂長(zhǎng)期合同的打算。

事實(shí)上，自上一次全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格突然出現(xiàn)100元的漲幅之后，兩個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，全國(guó)各地市場(chǎng)煤價(jià)沒(méi)有出現(xiàn)明顯上漲的跡象。上一次煤炭?jī)r(jià)格上調(diào)出現(xiàn)在2008年底，全國(guó)煤炭訂貨會(huì)不歡而散之后的一周時(shí)間里。目前的現(xiàn)貨市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格，已經(jīng)與福州會(huì)議上煤炭企業(yè)提出的價(jià)格相差無(wú)幾。這意味著，在這樣的現(xiàn)貨價(jià)格下，電力企業(yè)根本沒(méi)有和煤炭企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合同的積極性。中國(guó)能源網(wǎng)副總裁韓曉平說(shuō)，目前一些地方的出廠價(jià)甚至比這個(gè)價(jià)格還要低。

電力企業(yè)不著急簽訂合同的另一個(gè)原因是電力需求，還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到倒逼煤炭需求的地步。數(shù)據(jù)顯示，1月份，全社會(huì)用電量同比下降12.88%。大唐集團(tuán)人士2月19日說(shuō)：“煤價(jià)下降的趨勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越明顯，從全國(guó)來(lái)看電力需求仍然不足，很多電廠還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，這一形勢(shì)將會(huì)一直持續(xù)到下半年。”

針對(duì)目前緩慢的經(jīng)濟(jì)回暖，五大集團(tuán)旗下電廠也都在購(gòu)買(mǎi)一些煤炭，但這絕對(duì)不是按照煤炭企業(yè)所提的漲價(jià)幅度簽訂長(zhǎng)期合同。

除了內(nèi)地現(xiàn)貨購(gòu)買(mǎi)電煤外，亦有電廠開(kāi)始尋求海外煤炭資源。廣東粵電集團(tuán)日前已經(jīng)與越南簽訂了一份超過(guò)300萬(wàn)噸的煤炭合同，價(jià)格最高不超過(guò)每噸40美元。五大集團(tuán)之一華能擁有粵電24%的股權(quán)。

舊機(jī)制末路

盡管福州談判已經(jīng)過(guò)去兩個(gè)多月，但是，電煤雙方的分歧并沒(méi)有任何緩解，反而進(jìn)一步升級(jí)。

最先坐不住的還是政府。有消息稱(chēng)，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)向國(guó)務(wù)院建議，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，敦促電煤雙方盡快簽訂合同，建議合同價(jià)格的漲幅為5%-8%。

2月20日，國(guó)家發(fā)改委官員對(duì)本報(bào)表示：“我們已經(jīng)多次敦促雙方顧全大局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，盡快簽訂合同。”不過(guò)，該官員并沒(méi)有證實(shí)有關(guān)“漲價(jià)5%-8%的建議”。他說(shuō)：“具體的價(jià)格還是要看供需雙方。”

如果國(guó)家發(fā)改委最終出面為市場(chǎng)定價(jià)，那么這將是自2004年之后，政府第二次出面協(xié)調(diào)定價(jià)。2004年，電煤雙方談判崩盤(pán)后，在僵持不下的情況下國(guó)家發(fā)改委最終出面，于2005年4月發(fā)文，確定了8%的價(jià)格漲幅。

而此次福州談判崩盤(pán)后，一些地方政府已經(jīng)先行一步，紛紛開(kāi)始為省內(nèi)煤炭“定價(jià)”。今年1月初，黑龍江省政府開(kāi)始出手干預(yù)電煤價(jià)格，確定2009年省內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格比去年初重點(diǎn)煤炭合同價(jià)上漲50元/噸的臨時(shí)價(jià)格方案。

河南、貴州、重慶、湖南等省亦開(kāi)始干預(yù)煤炭?jī)r(jià)格。傳統(tǒng)煤炭大省山西，甚至確定了“關(guān)閉部分煤礦、限制產(chǎn)能、堅(jiān)持漲價(jià)、毫不讓步”的政策。一些地方政府的干預(yù)措施，讓2009年的煤炭混戰(zhàn)再次升級(jí)。

中國(guó)能源網(wǎng)副總裁韓曉平說(shuō)，地方的這些變化事實(shí)上已經(jīng)打破了原有機(jī)制。但是也從另一方面給這么多年來(lái)一直停滯不前的電煤體制改革提供了機(jī)會(huì)。

一位電監(jiān)會(huì)前任高層2月19日對(duì)本報(bào)表示，煤炭成本上漲固然是事實(shí)，但電力企業(yè)查找虧損的原因，首先要從企業(yè)自身查起。“員工工資和福利定得那么高，超過(guò)其他行業(yè)不知多少倍，這難道不是成本？”2008年五大電力集團(tuán)總體虧損超過(guò)400億元，成為電力企業(yè)公開(kāi)拒絕煤炭?jī)r(jià)格上漲的最直接理由。

韓曉平說(shuō)，既然目前一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了政府各自干預(yù)的情況，那么國(guó)家干脆就不要再插手今年的價(jià)格談判了，應(yīng)該以此為機(jī)會(huì)，徹底不管，將重點(diǎn)和決心都轉(zhuǎn)向理順電力價(jià)格方面上來(lái)。“中國(guó)電煤談判發(fā)展到今天，竟然出現(xiàn)了全國(guó)電廠全部用現(xiàn)貨的局面。最根本的原因還是在于電煤價(jià)格機(jī)制沒(méi)有理順。”

上述電監(jiān)會(huì)前任高層說(shuō)，除非徹底理順電煤價(jià)格機(jī)制，否則電煤價(jià)格談判只會(huì)越來(lái)越走樣。而眼下正是推進(jìn)改革的最好時(shí)機(jī)，我們就看政府有沒(méi)有決心了。

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