本報獲悉，針對利好政策刺激下的中國進出口形勢，2月中旬，商務部鐘山、蔣耀平、傅自應等數(shù)位副部長帶隊，分赴福建、廣東、浙江等地調(diào)研。目前，相關調(diào)研報告已經(jīng)完成。

參與調(diào)研人士透露，在調(diào)研基礎上，商務部已在制定穩(wěn)定出口的政策措施和建議。其中包括：建議提高機電產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口退稅率；進一步完善調(diào)整禁止類和限制類目錄；進一步扶持加工貿(mào)易等。

密集調(diào)研

相比于年前商務部各司局的頻繁調(diào)研，春節(jié)后的這次調(diào)研級別顯然更高。2月5日，商務部副部長蔣耀平帶隊赴東莞、廣州、深圳等地調(diào)研；2月中旬，商務部副部長鐘山赴青島、福州調(diào)研；2月16日，副部長傅自應赴浙江調(diào)研。

“基本是由副部長帶隊，各個涉及到外貿(mào)業(yè)務的司局都會參與進去，包括產(chǎn)業(yè)司、外資司、政研室、外貿(mào)司都派人參加。”參與調(diào)研的人士介紹，“此次調(diào)研的主要目的是了解年前一系列扶持政策出臺后，外貿(mào)企業(yè)的處境，以及政策杠桿是否能發(fā)揮更大效應。”

廣東省外經(jīng)貿(mào)廳人士介紹說，調(diào)研的程序是召開座談會，聽取省里對當前外經(jīng)貿(mào)尤其是加工貿(mào)易現(xiàn)狀的匯報，以及對一季度，甚至半年、全年外經(jīng)貿(mào)形勢的判斷和建議，再深入企業(yè)實地考察，“聽聽企業(yè)的需求”。

形勢顯然沒有估計的那么樂觀。雖然一系列利好政策緩解了企業(yè)困難，但調(diào)研顯示，廣東、山東、上海等地都預計今年的外貿(mào)形勢，“異常嚴峻”，出口增長難度非常大，一季度出口負增長已成定局。

首先是訂單持續(xù)減少。廣東省預測，2009年訂單將減少30%以上。青島方面提供的數(shù)據(jù)顯示，2009年一季度將是出口最為困難的時段。從調(diào)研情況看，集裝箱、輪胎訂單短期內(nèi)難有大的回升，停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)一季度尚無恢復生產(chǎn)的計劃。

其次是企業(yè)信心不足。據(jù)廣東調(diào)查，83%的企業(yè)表示對市場信心不足，僅10%的企業(yè)認為出口將較上年增加。同時，國際信用環(huán)境惡化也給企業(yè)帶來負面影響。廣東方面測算，2008年前三季度潛在壞賬25億美元。

青島方面的調(diào)研情況顯示，企業(yè)資金周轉困難，庫存原料及產(chǎn)成品增加，出口規(guī)模萎縮，許多企業(yè)為維持國外老客戶，保住已有市場份額，不得不虧損生產(chǎn)，出口企業(yè)效益大幅下滑。

加工貿(mào)易萎縮

更讓人擔心的是，加工貿(mào)易的持續(xù)萎縮，已經(jīng)成為導致中國進出口同時銳減的一個重要原因。

廣東方面提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年11月、12月加工貿(mào)易領域進口原材料增速分別為-26%和-32%，自2008年6月以來加工貿(mào)易進口量已連續(xù)7個月下降。由此可以判斷，2009年上半年加工貿(mào)易領域成品出口量將大幅回落。

“加工貿(mào)易是難點，因為加工貿(mào)易具有‘兩頭在外’的性質(zhì)，原材料進口基本上需要3-5個月的時間，一旦進口不足，出口肯定也就跟不上了。”長期從事加工貿(mào)易的新華錦集團人士告訴記者。

上述人士表示，通過近幾個月特別是1月份進口數(shù)據(jù)可預見，未來3－5個月加工貿(mào)易的出口形勢肯定不樂觀。“要知道加工貿(mào)易占我國進口總額40％的份額”。他表示，希望相關部門能夠出臺更多有利于緩解加工貿(mào)易壓力的政策。

新刺激方案

記者獲悉，商務部正在草擬的新政主要涉及出口退稅、進一步完善禁止類和限制類目錄等方面。商務部將盡快清理近年來出臺的不利于出口增長的政策，如外匯放賬期備案問題。

知情人士告訴記者，另一個主要建議是提高機電產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口退稅率。盡快將所有的機電產(chǎn)品和紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)品出口退稅率提高到17%。資料顯示，目前有45%的機電產(chǎn)品未能全額退稅，紡織品退稅率普遍為15%。

上述人士表示，下一步還將會同有關部門對部分技術含量較高的產(chǎn)品稅號進行拆分，繼續(xù)控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，同時將不屬高耗能、高污染的產(chǎn)品從目錄中剔除。“2008年下半年以來，凡是提高過出口退稅率的產(chǎn)品或全部從加貿(mào)限制類目錄中剔除。”

在實現(xiàn)加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化方面，商務部將會同財政部、人民銀行、海關總署、銀監(jiān)會等部門，從降低緩稅利息、縮短內(nèi)銷核銷周期、合理內(nèi)銷審價等方面提出措施建議，實現(xiàn)內(nèi)銷便利化。

實際上，這方面其他部門已經(jīng)先行一步。記者了解，海關總署最近下發(fā)了一份意見稿，推進加工貿(mào)易企業(yè)轉向內(nèi)銷。據(jù)了解，海關或將在全國推行“內(nèi)銷集中申報”模式，即加工貿(mào)易企業(yè)可以先行內(nèi)銷，一個月內(nèi)再集中辦理一次內(nèi)銷手續(xù)并繳齊稅款。

同時，商務部還在考慮進一步完善進口貼息政策。會同發(fā)改委和財政部完善進口貼息政策，使資金進一步向國務院確定的振興行業(yè)傾斜。

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