“談回暖為時過早”
東莞是全國最早受到國際金融危機沖擊的城市之一。一段時間以來，東莞面臨著巨大的壓力。東莞市市委常委、副市長江凌說： “東莞一度引起中央高層和部委的重視，多位領導率隊前來調(diào)研。東莞幾乎成為國內(nèi)抗擊國際金融風暴的樣板城市。”
因此，東莞能否盡快走出危機陰影，具有全國性意義。
一季度數(shù)據(jù)顯示，東莞主要經(jīng)濟指標下行幅度收窄，部分指標止跌回升，經(jīng)濟增速過快下滑的局面得到遏制。
東莞經(jīng)濟是否已經(jīng)觸底反彈？江凌對此謹慎樂觀： “市場出現(xiàn)積極跡象，形勢比較嚴峻，談回暖為時過早。”
經(jīng)濟觀察報：目前東莞經(jīng)濟呈現(xiàn)出哪些積極跡象？
江凌：我對東莞經(jīng)濟形勢的判斷是，市場出現(xiàn)積極跡象，形勢比較嚴峻，談回暖為時過早。做出如此判斷的原因主要在海外市場，尤其是歐美市場還沒有出現(xiàn)根本性轉暖。
具體來說，盡管一季度經(jīng)濟指標繼續(xù)下降，但下降幅度開始收窄，同時企業(yè)的訂單逐月增加。從出口方面看，服裝、鞋帽、玩具、箱包以及食品等傳統(tǒng)大宗商品開始止跌回升。
3月份的數(shù)據(jù)比去年同期增長了5%-7%。這說明，國外市場——主要是歐美市場——的需求下跌初步得到控制。從固定資產(chǎn)投資方面講，一季度同比增長13.6%，房地產(chǎn)開發(fā)投入增長29.6%，房地產(chǎn)銷售增長22.2%，交投趨于活躍。總之，上述數(shù)據(jù)在整個珠江三角洲的城市中都是比較突出的。
經(jīng)濟觀察報：影響東莞經(jīng)濟增長的主要因素有哪些？你認為下半年東莞經(jīng)濟會出現(xiàn)什么變化？
江凌：從拉動經(jīng)濟增長的 “三駕馬車”來分析，東莞的情況與國內(nèi)其他城市不盡相同。
東莞在固定資產(chǎn)方面的投入每年都很大，近兩三年計劃投入1400億元，今年將投入550億元，基數(shù)較高，因此，靠投資拉動的潛力不是很大。
另外，東莞消費也一直很高，今年一季度社會消費品零售額同比增長13%，要繼續(xù)保持大幅攀升很難。
東莞的消費人群可分成打工族和戶籍市民。打工族一般都是基本消費需求，不會有太大增幅，而戶籍市民總體上生活水平較高，各種家用電器基本上都已應有盡有。所以像 “家電下鄉(xiāng)”這樣的刺激消費政策在東莞反應并不強烈。
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在東莞真正能夠拉動消費的是汽車業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。但由于東莞去年開展 “治理摩托車行動”，汽車銷售增長在去年已經(jīng)有所消化，今年增長潛力有限。至于房地產(chǎn)，則受制于目前國內(nèi)政策的大環(huán)境，要大幅增長也是有壓力的。
因此，東莞經(jīng)濟的增長只能靠出口拉動，如果出口不行，保增長的目標實現(xiàn)就面臨很大壓力。
根據(jù)東莞的情況，進出口增長10個百分點，將拉動GDP增長3個百分點，而今年一季度東莞進出口與去年同比下降32.1%，其中出口下降26.1%，進口下降28.9%，因此，盡管消費在增加，房地產(chǎn)的銷售在增長，但GDP仍然在下降，主要就是進出口處于下行態(tài)勢。東莞70%出口歐美，目前歐美需求依然疲軟，要恢復到去年的水平，壓力非常大。真正意義上的回暖尚需時日。
但我對東莞經(jīng)濟的前景還是看好。尤其經(jīng)過去年四季度和今年一季度的考驗，我們對危機的性質(zhì)看得越來越清楚，心態(tài)也越來越從容，從最初的惶恐轉變?yōu)榈ǎA計東莞經(jīng)濟在今年下半年將會有更多的積極因素。
經(jīng)濟觀察報：國際金融危機對東莞經(jīng)濟的沖擊程度如何？
江凌：不可否認，與深圳、蘇州、溫州等國內(nèi)其他城市相比，東莞是受此次國際金融危機沖擊最大的城市之一。一段時間，東莞被輿論推向風口浪尖，東莞的情況曾經(jīng)一度引起中央高層和部委的重視，多位領導率隊前來調(diào)研。東莞幾乎成為國內(nèi)抗擊國際金融風暴的樣板城市，從這個意義上講，東莞能否盡快走出金融危機，具有全國性意義。
關于金融危機的影響，我們大致有如下幾個判斷：
一是盡管沖擊很大，但危機沒有損害東莞的產(chǎn)業(yè)主體，沒有根本動搖東莞經(jīng)濟發(fā)展的根基。換句話說，就是東莞經(jīng)濟還沒有 “傷筋動骨”，相反，一些骨干企業(yè)逆市而上，尤其是IT類行業(yè)增幅一枝獨秀。
二是雖然出口市場萎縮、訂單下降、開工不足，但企業(yè)并未因此出現(xiàn)大批倒閉。去年倒閉企業(yè)比往年增加了100多家，但多數(shù)是競爭力差、規(guī)模小、產(chǎn)品附加值低的企業(yè)，它們的倒閉對東莞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主體沒有造成太大影響。
三是危機對東莞也是一次機遇。一些因政策實施帶來的問題在危機中得以化解，同時也促進了行業(yè)洗牌，成為東莞進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的大好機遇。
經(jīng)濟觀察報：東莞應對危機的措施執(zhí)行效果如何？
江凌：應對危機，東莞 “五管齊下”：一家也不漏地走訪外資企業(yè)，加強溝通，傳遞信息增強企業(yè)抗擊危機的能力；千方百計給企業(yè)減負，行政事業(yè)性收費等減半征收或者免收；市財政拿出10億元幫助中小企業(yè)融資，通過帶動效應可以增加300億元；幫助企業(yè)擴大內(nèi)銷市場和拓展南美、中東、俄羅斯等新興市場。此外，目前東莞已經(jīng)和香港相關部門簽署協(xié)議,準備舉行一系列展覽會,參展企業(yè)政府可以補貼50%的展費。
東莞還與全球最大的零售商沃爾瑪聯(lián)手為企業(yè)建立分銷平臺。沃爾瑪在中國77個城市中有144家店，95%的商品從中國采購，目前已和中國的2萬多家企業(yè)建立了合作關系。與沃爾瑪對接，比自建渠道風險小、成本低。
6月份在東莞還將舉辦 “廣東外商投資企業(yè)產(chǎn)品 (內(nèi)銷)博覽會”，預計全省將會組織1000多家企業(yè)參展。屆時將會有大批的經(jīng)銷商和大型百貨公司前來采購,參加本次博覽會的企業(yè)可免費進場。
經(jīng)濟觀察報：在抗擊國際金融危機影響方面，東莞具有哪些優(yōu)勢？
江凌：東莞的優(yōu)勢和潛力首先在充裕的資金。東莞的銀行存款余額大約有4000億元至4500億元，各家銀行授信總額在2200億元，民間資金也十分充裕。
其次，東莞產(chǎn)品大多數(shù)屬于中低端的生活必需品，在歐美及全球市場剛性需求大。例如，服裝、鞋帽、玩具、箱包以及食品類生活必需品在生活中很難節(jié)省掉，因此，它有一個基本的市場保有量，企業(yè)可以依托其度過危機。再次，東莞的產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)集群相當完整，可以毫不夸張地說，在全國沒有第二個城市有這么完整的產(chǎn)業(yè)配套鏈。
經(jīng)濟觀察報：全球金融危機爆發(fā)前，你說過，希望抓住這關鍵的五年,實現(xiàn)加工貿(mào)易企業(yè)的轉型升級,完成東莞產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整轉型。現(xiàn)在這個思路有變化嗎？
江凌：東莞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是以穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)企業(yè)為前提，調(diào)整的目的是幫助企業(yè)提高競爭力，提升產(chǎn)業(yè)水平和人口素質(zhì)，以加工貿(mào)易升級轉型為重點，推動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和引進有利于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的高端企業(yè)。
實際上，此次金融危機充分暴露了東莞產(chǎn)業(yè)結構不合理的深層次問題，因此，我們既要應對當前，又要著眼長遠，牢固樹立結構調(diào)整優(yōu)于速度增長的理念，確保產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級的方向不變、目標不降、步子不停、力度不減，決不保護落后生產(chǎn)力。
與此同時，我們提出要做到“四個忍得住”： “忍得住暫時的陣痛，忍得住暫時速度的放緩，忍得住暫時收入的減少，忍得住社會的非議。”
同時針對少數(shù)群眾 “調(diào)整就是趕廠趕人”的誤解和憂慮，我們及時提出 “四個不是和而是”： “開展產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級并不是為了趕走外商，而是要取得雙贏；不是為了消滅勞動密集型企業(yè)，而是要轉移用人多、技術低、污染重的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或項目；不是要馬上減少大量人口，而是要首先控制人口增長勢頭，同時積極優(yōu)化人口結構；不是要用強制性行政手段，而是要通過經(jīng)濟、法律手段相結合，確保取得成效。”
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