駱家輝和朱棣文的訪華行程整整提前了兩個(gè)月。這一行程本來計(jì)劃在9月 。

兩位美國(guó)華裔政府部長(zhǎng)同時(shí)訪問中國(guó)，這在中美關(guān)系史上尚屬首次；事實(shí)上，在美國(guó)聯(lián)邦政府里同時(shí)有兩位華裔人士出任內(nèi)閣部長(zhǎng)，這也是歷史上的第一次。

“這會(huì)是本月中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的前站。”商務(wù)部一位相關(guān)人士對(duì)本報(bào)說：“本次駱家輝訪華主要議題是新能源方面的合作，以技術(shù)換市場(chǎng)的用意已經(jīng)非常明顯。我想美國(guó)對(duì)其新能源領(lǐng)域高新科技出口的限制會(huì)是雙方討論的焦點(diǎn)。”

而另一位，能源部部長(zhǎng)朱棣文此時(shí)到來則可能頗為尷尬。

2009年6月26日，奧巴馬力推的《美國(guó)清潔能源安全法案》在眾議院艱難過關(guān)。鑒于能源部長(zhǎng)朱棣文積極擁躉“碳關(guān)稅”法案的態(tài)度，本次到訪將不可避免談及該項(xiàng)法案。

“此法案的通過只會(huì)擾亂國(guó)際貿(mào)易秩序，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。”上述商務(wù)部人士說。

以“綠色”之名換市場(chǎng)

“對(duì)我們來說這是一個(gè)非常艱難的市場(chǎng)。”總部在美國(guó)密蘇里州圣路易市的一家美國(guó)能源公司的副總裁Jay對(duì)本報(bào)說。

Jay表示，中國(guó)已建成世界上最大的太陽(yáng)能電池板制造行業(yè)，95%的產(chǎn)量出口到美國(guó)和歐洲。但是，當(dāng)中國(guó)今年春天批準(zhǔn)第一家太陽(yáng)能發(fā)電廠的時(shí)候，它要求至少有80%的設(shè)備必須使用中國(guó)制造。

中國(guó)政府在今年春季推出供應(yīng)風(fēng)力渦輪機(jī)的25大合同的標(biāo)書，中標(biāo)的全部是7家本土公司。六家跨國(guó)公司所提交的投標(biāo)都被各種技術(shù)理由取消資格，如沒有提供足夠詳細(xì)的數(shù)據(jù)等。

同樣在今年春天，中國(guó)政府幾乎禁止安裝任何容量小于1000千瓦-不包括850萬(wàn)千瓦的設(shè)計(jì)的風(fēng)力渦輪機(jī)，而這是歐洲制造產(chǎn)品的普遍規(guī)格。

……

“美國(guó)公司在全球可再生能源產(chǎn)業(yè)只發(fā)揮較小的作用，但越來越被中國(guó)市場(chǎng)所激怒。”Jay向記者列舉一個(gè)個(gè)事實(shí)以表達(dá)自己的不滿。

7月14日，駱家輝和朱棣文兩位華裔部長(zhǎng)抵京，同時(shí)訪問中國(guó)。一個(gè)星期之前，美國(guó)商務(wù)部公布進(jìn)出口數(shù)據(jù)之時(shí)，商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝發(fā)表了此行的目的。

“今天的數(shù)字提醒我們出口對(duì)推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性。”駱家輝說：“下個(gè)星期我將訪問中國(guó)，為美國(guó)公司在清潔能源領(lǐng)域?qū)で筚Q(mào)易機(jī)會(huì)，當(dāng)前世界各國(guó)面臨氣候變化問題，美國(guó)商務(wù)部致力于確保美國(guó)公司在這個(gè)挑戰(zhàn)之中的競(jìng)爭(zhēng)地位。”

美國(guó)的出口自2009年4月開始以1.6%的增速上升了到了1230.3億美元，貨物和服務(wù)貿(mào)易赤字下降到10年以來的最低水平。

美國(guó)商務(wù)部政策室的主任TravisSullivan在上周一的電話會(huì)議上透漏了駱家輝與中國(guó)官員討論的焦點(diǎn)，“這兩個(gè)國(guó)家有著巨大的貿(mào)易機(jī)會(huì)在風(fēng)力發(fā)電、能源效率、清潔煤和現(xiàn)代化電網(wǎng)等領(lǐng)域，但美國(guó)公司的一些出口面臨著高關(guān)稅。駱家輝這次要與中國(guó)官員談?wù)撨@個(gè)問題。”

分析人士認(rèn)為，美國(guó)兩位華裔部長(zhǎng)聯(lián)袂來訪，就是要憑著他們?cè)谥袊?guó)的良好人脈，來推銷美國(guó)的產(chǎn)品，特別是美國(guó)開發(fā)并處于領(lǐng)先地位的清潔能源技術(shù)。

7月15日，駱家輝在中國(guó)美國(guó)商會(huì)組織的商務(wù)午餐上發(fā)表主題演講，“如果中國(guó)在匯率上更加靈活并進(jìn)一步對(duì)進(jìn)口和外商直接投資開放其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將加速世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。”

駱還表示，“隨著中國(guó)遭遇氣候變化的挑戰(zhàn)，美國(guó)的綠色科技企業(yè)有望在滿足中方治理污染需要的同時(shí)，抓住機(jī)遇創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。”

“這對(duì)中美兩國(guó)來說可謂雙贏。”4天的訪問中，駱家輝和朱棣文在多個(gè)場(chǎng)合多次重復(fù)了這句話。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，所謂“推銷技術(shù)”的說法是說得通的，畢竟清潔能源應(yīng)用領(lǐng)域最大的市場(chǎng)在中國(guó)。根據(jù) “十一五規(guī)劃”要求，到2010年中國(guó)的能源使用效率將在2005年的基礎(chǔ)上提高20%，而據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)能效每提高一個(gè)百分點(diǎn)，將減少3.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源消耗，這意味著其中蘊(yùn)藏著巨大的新能源市場(chǎng)。

不過林伯強(qiáng)認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)把重點(diǎn)放在向中國(guó)提供更多的技術(shù)與資金援助方面，而不是單純的“賣技術(shù)”。他指出，發(fā)展中國(guó)家面臨增長(zhǎng)過程中的環(huán)境和收入等諸多問題，因而在能源消耗方面會(huì)有所選擇。

以“綠色”之名行保護(hù)之實(shí)

與駱家輝同行的另一位能源部部長(zhǎng)朱棣文不是首來中國(guó)，他此前的身份一直是諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)得主。

作為“科班”出身的能源部長(zhǎng)，朱棣文在推動(dòng)新能源領(lǐng)域發(fā)展方面的努力得到了中國(guó)方面的認(rèn)可，但他在征收碳關(guān)稅問題上的表態(tài)卻與中國(guó)存在較大分歧。

朱棣文在就職不久后公開表示，如果其他國(guó)家沒有實(shí)施溫室氣體強(qiáng)制減排措施，那么美國(guó)將征收碳關(guān)稅。

今年3月17日，美國(guó)能源部部長(zhǎng)朱棣文曾在美國(guó)眾議院科學(xué)小組會(huì)議上稱，為了避免使美國(guó)制造業(yè)處于不公平競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，美國(guó)計(jì)劃征收進(jìn)口商品的“碳關(guān)稅”。6月22日，《美國(guó)清潔能源安全法案》獲得眾議院通過，該法案規(guī)定，美國(guó)有權(quán)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的不實(shí)施碳減排限額國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。該法案從2020年起開始實(shí)施。

征收“碳關(guān)稅”的做法將中國(guó)推入不利境地。

商務(wù)部相關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者說：“作為美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)顯然將是美國(guó)重點(diǎn)‘關(guān)照’的對(duì)象，而碳關(guān)稅是以環(huán)保的名義，堂而皇之地直接把中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的財(cái)富納入到發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)庫(kù)中。”

“碳關(guān)稅”實(shí)質(zhì)就是一個(gè)地道的貿(mào)易保護(hù)法案，它的實(shí)施將嚴(yán)重打擊發(fā)展中國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)品出口。從法案內(nèi)容上來看，“碳關(guān)稅”主要針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品中的碳排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥、玻璃制品等產(chǎn)品而進(jìn)行的關(guān)稅征收。“中國(guó)已是全球最大的碳排放國(guó)”。

據(jù)了解，目前世界上并沒有征收碳關(guān)稅的范例，但是歐洲的瑞典、丹麥、意大利，以及加拿大的不列顛和魁北克在本國(guó)范圍內(nèi)征收碳稅。

對(duì)于“碳關(guān)稅”法案的通過，中方表示堅(jiān)決反對(duì)。

中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)7月15日時(shí)表示，這項(xiàng)政策違反了WTO基本規(guī)則，背后潛藏著借環(huán)境和資源問題實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的趨勢(shì)，可能引發(fā)連鎖的貿(mào)易報(bào)復(fù)，不利于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

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