一起幾年前發(fā)生的受賄案上月28日終于審理完畢，一經(jīng)曝光引起軒然大波，其中各方角色令人玩味。

美國證券交易委員會（SEC）最終處理了這起發(fā)生在中國的行賄 （受賄）案：鑒于美國不干膠巨頭企業(yè)艾利丹尼森（下稱“艾利”及“艾利中國”）主動(dòng)上報(bào)與其達(dá)成和解，處以艾利20萬美元罰款，并收繳27.3萬美元非法收益和4.53萬美元利息。無錫市的公安部交通管理科學(xué)研究所（下稱“公安部研究所”）否認(rèn)了受賄行為。

這似乎成了一起沒有受賄者的行賄案。經(jīng)過本報(bào)記者了解，“艾利行賄案”或許并非個(gè)案，而是掀起了反光膜行業(yè)“潛規(guī)則”的冰山一角。

誰是政府訂單的“御用商”？

SEC的指控文件表明，艾利中國通過公安部研究所獲得了兩項(xiàng)政府合同，這兩項(xiàng)合同總銷售額約為67.75萬美元，預(yù)計(jì)產(chǎn)生利潤36.4萬美元，但是艾利卻為此罰款和返還非法收益共51.83萬美元。

看似艾利中國反光膜部門通過和公安部研究院的往來，獲得了不少的訂單和市場。但據(jù)赫經(jīng)理透露，艾利其實(shí)在國內(nèi)的市場份額并不大，數(shù)額最大的是美國企業(yè)3M。赫經(jīng)理的企業(yè)在上海，從事反光膜產(chǎn)品的經(jīng)銷代理和其他道路安全產(chǎn)品的生產(chǎn)。

3M是一家全球性多元化科技企業(yè)，其產(chǎn)品在醫(yī)療產(chǎn)品、高速公路安全、辦公文教產(chǎn)品、光學(xué)產(chǎn)品等核心市場均占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位。1984年11月,3M中國有限公司在上海注冊成立，在中國投資超過7億美元。

包括反光膜在內(nèi)的高速公路標(biāo)識及安全產(chǎn)品只是3M一個(gè)產(chǎn)品分支，3M在松江建立了反光膜生產(chǎn)基地。

據(jù)赫經(jīng)理介紹，世界上生產(chǎn)反光膜的企業(yè)主要集中在美國、日本、韓國和中國，而中國又集中了美、日、韓企業(yè)的生產(chǎn)基地，是主要生產(chǎn)國，所以國內(nèi)的反光膜市場競爭尤為激烈，并形成了一種怪相：高端市場被美國的3M、艾利占領(lǐng)，而中國企業(yè)的產(chǎn)品大多出口印度、中東甚至歐洲。

赫經(jīng)理告訴記者，這一方面是因?yàn)橘|(zhì)量差異，一方面是因?yàn)閲鴥?nèi)大訂單都來自政府招標(biāo)的路橋工程、大型企業(yè)或政府訂單，而招標(biāo)時(shí)所設(shè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)門檻往往“比實(shí)際需求高”，或者“指定品牌”，排除了很多品牌和企業(yè)，國內(nèi)企業(yè)只能做些國內(nèi)零售市場，或者出口。

“中國反光膜的年總產(chǎn)量能達(dá)到上億平方米的規(guī)模，包括高端和低端，”赫經(jīng)理說道：“而3M的份額能占到70%-80%，他的生意好到有時(shí)一個(gè)工程招標(biāo)，比如一條高速公路要裝標(biāo)志牌，做這個(gè)工程時(shí)要求要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，只有3M一家能達(dá)到。”

另一位北京的經(jīng)銷商孫經(jīng)理稱，其實(shí)大部分工程并非真的要求反光膜產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)如此之高。“鉆石級的反光膜在高速路中的使用也很少，只用于輪廓標(biāo)，但是國內(nèi)高強(qiáng)級和工程級的產(chǎn)品和國外產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)相當(dāng)了。”

據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)反光膜的龍頭企業(yè)，常州華日升的一名銷售經(jīng)理介紹，反光膜主要有工程級、高強(qiáng)級、超強(qiáng)級、鉆石級等幾種等級，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)引進(jìn)了超強(qiáng)級和鉆石級產(chǎn)品的生產(chǎn)線，但產(chǎn)品還在調(diào)試中，其余級別的產(chǎn)品國內(nèi)已經(jīng)具備不錯(cuò)的生產(chǎn)水平。

雖然質(zhì)量不差，但外資企業(yè)，如3M仿佛有了御用的光環(huán)和幾乎壟斷的地位，價(jià)格自然比國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品翻了翻。赫經(jīng)理告訴記者：“相同質(zhì)量的工程級產(chǎn)品，3M要賣到70-80元，國內(nèi)賣30多；鉆石級外資要賣到300元左右，但有的廠家的成本才50元一平方米。”

為什么選你？

從50元的成本到300元的價(jià)格，利潤有6倍。“但是這里的利潤廠家也沒掙到，反而還要多繳稅，可是為什么這么多廠家偏偏選你呢”？孫經(jīng)理反問道。

赫經(jīng)理稱：“此行業(yè)和政府部門必須有關(guān)系，否則根本做不進(jìn)去。”他提到前段時(shí)間有關(guān)部門出了個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，卡車周圍必須貼紅白相間的反光條，“政府每推動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目，對公眾也有好處，但是中間企業(yè)游說政府一些部門，規(guī)定要用誰的東西，這是行業(yè)的潛規(guī)則，這個(gè)行業(yè)的水很深”。

赫經(jīng)理稱，這次上海因世博建設(shè)更換道路交通牌，使用了不少3M和艾利的產(chǎn)品。

據(jù)孫經(jīng)理介紹，基本每個(gè)省、地市、縣級市的交警大隊(duì)或者是車管所因?yàn)榉謾?quán)不同，都有不同的要求，內(nèi)部指定牌子、廠家的事情并不鮮見。

設(shè)定門檻最直接的就是進(jìn)行合格產(chǎn)品認(rèn)證，有必要的話對單個(gè)工程中使用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限定。“如果用檢測標(biāo)準(zhǔn)來卡國內(nèi)的產(chǎn)品，那國內(nèi)的廠家一點(diǎn)辦法也沒有，因?yàn)槎喽嗌偕龠€是會有差距”，孫經(jīng)理說道。

目前國內(nèi)唯一一家反光膜產(chǎn)品檢測單位，是公安部交通安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，這家單位是國家道路交通安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，掛靠在公安部交通管理科學(xué)研究所，也就是此次艾利案的受賄單位。

在該檢測中心的網(wǎng)站上，每年都會公布合格產(chǎn)品名單，記者看到了艾利、3M，以及國內(nèi)反光膜生產(chǎn)商常州華日升、常州華威、合肥百瑞得等公司的名字。

在檢測中心網(wǎng)站上的一篇內(nèi)部學(xué)術(shù)文章中，介紹了國內(nèi)反光材料檢測標(biāo)準(zhǔn)的亂象。

這篇署名為邱紅桐等三人的文章中提到，我國缺乏逆反射材料或產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)，雖然各部委都有具有行業(yè)特色的產(chǎn)品，也制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但就某些廣泛應(yīng)用于各行業(yè)的產(chǎn)品而言，制定國標(biāo)是非常必要的。

國內(nèi)有許多部委，包括公安部、交通部、鐵道部、國家機(jī)械工業(yè)局、國家輕工業(yè)局等都在行業(yè)內(nèi)大量生產(chǎn)或使用逆反射材料，到目前為止，各部委在逆反射材料的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)方面仍無統(tǒng)一基準(zhǔn)。

記者致電該檢測中心主任，證實(shí)了該檢測機(jī)構(gòu)是國內(nèi)唯一，但說到檢測部門與企業(yè)的關(guān)系時(shí)，主任認(rèn)為：“艾利的案件和檢測中心沒有關(guān)系，不知道什么行業(yè)‘潛規(guī)則’。”

對于行業(yè)潛規(guī)則一說，記者也聯(lián)系到3M中國總部的傳訊部門，得到其新聞發(fā)言人的答復(fù)：“在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，3M對同行艾利及行業(yè)內(nèi)有關(guān)問題不予評論，3M是以很高的商業(yè)道德要求自己，并在商業(yè)道德中保護(hù)自己、客戶以及同行。”

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