經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：固安工業(yè)園區(qū)“市場(chǎng)化”的招商模式最近引起了很大的反響，這是一種什么樣的模式？

姚運(yùn)濤：被稱為“固安模式”的市場(chǎng)化招商模式，是固安工業(yè)園區(qū)迅速發(fā)展的重要推手。“固安模式”概括地說(shuō)就是 “政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”，這種運(yùn)營(yíng)機(jī)制是固安工業(yè)區(qū)發(fā)展的核心動(dòng)力，它將政府和企業(yè)彼此不可替代的兩種優(yōu)勢(shì)整合到一起，有效地解決了園區(qū)建設(shè)中機(jī)制、人才、資金、服務(wù)、環(huán)境等一系列難題，創(chuàng)造出了1+1>2的效果。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：我們發(fā)現(xiàn)，這種模式和傳統(tǒng)的政府組成的管委會(huì)的班子直接負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的運(yùn)作模式有很大的不同。當(dāng)初是怎么考慮要選擇這么一種模式？

姚運(yùn)濤：以前固安是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，但縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)很有想法。2002年，在廊坊市政府的支持下，在固安縣政府領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，園區(qū)考慮引入企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。當(dāng)初我們也是“摸著石頭過(guò)河”。經(jīng)過(guò)實(shí)踐之后，這種模式得到省里領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。之所以選擇這種模式主要基于三點(diǎn)考慮：一是解決最基本的基礎(chǔ)設(shè)施投入問(wèn)題，在縣級(jí)財(cái)政相對(duì)吃緊的情況下，積極引進(jìn)投資企業(yè)，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。二是解決專業(yè)化招商問(wèn)題，通過(guò)企業(yè)運(yùn)作更有效的提高招商的市場(chǎng)化、專業(yè)化程度，三是把工業(yè)區(qū)作為一個(gè)整體項(xiàng)目來(lái)運(yùn)作。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：管委會(huì)和開發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的分工和關(guān)系如何？

姚運(yùn)濤：管委會(huì)主要是服務(wù)功能，運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要資金投入。我們與企業(yè)簽訂了協(xié)議，主張求同不存異，也就是說(shuō)遇到問(wèn)題就盡快解決。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：固安開發(fā)區(qū)的定位是“未來(lái)城市試驗(yàn)區(qū)”，這也是個(gè)很超前的理念。為什么會(huì)選擇這樣的定位，在操作層面又是如何落實(shí)這個(gè)理念的？

姚運(yùn)濤：以“未來(lái)城市試驗(yàn)區(qū)”為定位，我們是想不僅僅著眼于當(dāng)前。這里不僅是工業(yè)園區(qū)，不只是北京配套的衛(wèi)星城，而是站在更有遠(yuǎn)見的立場(chǎng)，建設(shè)一個(gè)人與自然、人與工業(yè)和諧發(fā)展的新城市。可以這樣說(shuō)，固安工業(yè)園區(qū)是“集全球城市經(jīng)驗(yàn)，建中國(guó)城市夢(mèng)想”。為此，固安工業(yè)園區(qū)歷時(shí)三年，聘請(qǐng)國(guó)際著名的智囊團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、城市景觀和空間戰(zhàn)略規(guī)劃研究。提出了“公園城市、產(chǎn)業(yè)聚集、休閑街區(qū)”的規(guī)劃理念，并將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境優(yōu)化等內(nèi)容融合到城市的空間規(guī)劃當(dāng)中，為今后的開發(fā)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：產(chǎn)業(yè)是開發(fā)區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在打造產(chǎn)業(yè)鏈方面，固安是如何操作的？

姚運(yùn)濤：園區(qū)明確了以電子信息、汽車零部件、現(xiàn)代裝備制造三個(gè)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈招商，同時(shí)，根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，我們又將新能源等產(chǎn)業(yè)列為今后的招商重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，目前園區(qū)已經(jīng)形成以京東方、峻嶺電子為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)集群；以亞新科、正興為代表的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：固安工業(yè)區(qū)有一個(gè)口號(hào)叫做 “會(huì)呼吸的工業(yè)園區(qū)”，怎么理解這個(gè)口號(hào)？你們是怎么做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的？

姚運(yùn)濤：我們對(duì)此的解釋是，第一，它是一個(gè)有機(jī)的園區(qū)，是產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)和諧的園區(qū)；第二，它是共生的園區(qū)，是產(chǎn)業(yè)與人居和諧的園區(qū)；第三，它是綠色的園區(qū)，就是人與自然和諧的園區(qū)。在這“三個(gè)和諧”中，人與自然的和諧是基礎(chǔ)，即環(huán)保和綠色。這也就是為什么固安把打造綠色園區(qū)作為培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)原因。固安提出的目標(biāo)是，建立一個(gè)公園城市。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：您總結(jié)一下，固安的投資潛力到底在哪？

姚運(yùn)濤：早在2005年固安工業(yè)園區(qū)就將招商中心前移至北京，借地緣優(yōu)勢(shì)開始了北京大都市圈的招商引資工作。固安地理位置優(yōu)越，處在北京“南中軸線”的延伸線上，屬于《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》明確提出的“東部發(fā)展帶”范圍。固安不僅是接收北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納進(jìn)京資本的“橋頭堡”，也必將在北京未來(lái)的城市發(fā)展中分擔(dān)部分區(qū)域職能，起到應(yīng)有的作用。

同時(shí)，在土地、資源、能源、勞動(dòng)力成本方面，固安有著形同“洼地”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，隨著交通的發(fā)展，將使固安的比較優(yōu)勢(shì)更加凸顯。即將建設(shè)的首都第二機(jī)場(chǎng)與固安工業(yè)園區(qū)的距離不超過(guò)十分鐘車程，固安工業(yè)園區(qū)將成為距離首都第二機(jī)場(chǎng)最近的工業(yè)園區(qū)，這為園區(qū)提供了一個(gè)非常好的發(fā)展機(jī)遇。

我們堅(jiān)信，選擇固安就選擇了未來(lái)。

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