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    專業(yè)水平與參政能力
    雷頤

    中國(guó)社科院近代史研究所研究員leiyi5684@vip.sina.com

      1948年2月,曾贏得最佳女演員奧斯卡金像獎(jiǎng)的好萊塢女影星簡(jiǎn)·懷曼向法庭起訴,要求與自己的丈夫、演藝事業(yè)無(wú)大起色的好萊塢演員羅納德·里根離婚。在法庭上,她提出的離婚理由是:“里根自擔(dān)任演員協(xié)會(huì)主席職務(wù)后,對(duì)政治活動(dòng)越來(lái)越感興趣,并因此忘掉一切。這也就使我們的婚姻失去了一切支柱。”最終,法庭判決他們離婚。

    此時(shí)里根已出道十余年,但其演藝生涯并不十分成功,起碼不能說(shuō)出色。他辛辛苦苦拍了幾十部片子,卻一直是二流演員,不得不接受制片商指定的角色與片酬,無(wú)法像那些令他艷羨不已的“大腕”們,對(duì)角色左挑又挑、對(duì)片酬一再要價(jià)。

    許多年后,他對(duì)這段經(jīng)歷還耿耿于懷,最能激怒他的莫過(guò)于譏諷他只是個(gè)平庸的演員,他曾忿忿抱怨說(shuō):“《紐約時(shí)報(bào)》真不是個(gè)玩意兒,老把我說(shuō)成是二流演員。”不過(guò),雖然演藝之路平平,但他對(duì)“公共事務(wù)”的興趣卻與日俱增,并在這方面初顯才華。剛從影時(shí),他就參加了電影演員協(xié)會(huì),由此開(kāi)始漸漸涉足工會(huì)事務(wù)。好萊塢是個(gè)聲色犬馬、魚(yú)龍混雜的世界,在這種復(fù)雜環(huán)境中,里根不僅要代表演員、為了演員的利益與資方艱苦談判,代表演員處理與政府的關(guān)系,還不能不與深深插手演藝界的黑社會(huì)打交道,更要處理演員彼此間的一些矛盾、糾紛,同時(shí)還必須面對(duì)工會(huì)內(nèi)部的勾心斗角、爭(zhēng)權(quán)奪利……這些事情他都能妥善處理,并極大地顯示和鍛煉了他的政治才干。他終于當(dāng)上協(xié)會(huì)主席、電影委員會(huì)主席。正是這導(dǎo)致他婚姻破裂的“主席”,卻是他以后走向政壇、最后當(dāng)上美國(guó)“總統(tǒng)”的關(guān)鍵一步。

    里根的例子再次說(shuō)明了一個(gè)道理:專業(yè)水平與問(wèn)政能力并不總是、甚至經(jīng)常不是成正比的。不少專業(yè)水平高者往往心無(wú)旁騖,專注于自己的事業(yè),并無(wú)從政的熱心,當(dāng)然亦無(wú)從培養(yǎng)其問(wèn)政能力。例如,每年政協(xié)會(huì)議都有一些著名的文藝、體育專業(yè)人士因忙于專業(yè)而告假缺席,有些委員甚至連續(xù)缺席。他們?cè)诟髯缘膶I(yè)領(lǐng)域無(wú)疑都有杰出的成就,但明顯對(duì)問(wèn)政沒(méi)有興趣與熱心。對(duì)他們來(lái)說(shuō),“政治”起碼遠(yuǎn)不如自己的專業(yè)重要。

    有委員明確表示,自己并不知道怎樣提議案,甚至要?jiǎng)e人“捉刀”,為自己寫(xiě)議案。明星演員倪萍委員公開(kāi)說(shuō):“我愛(ài)國(guó),我不添亂,從不反對(duì)或棄權(quán)”,竟然把投贊成、反對(duì)或棄權(quán)票與是不是愛(ài)國(guó)、是不是添亂聯(lián)系起來(lái)。說(shuō)明她對(duì)政協(xié)的職能、政協(xié)委員的職責(zé)缺乏基本的認(rèn)識(shí)、知識(shí)。她還說(shuō):“就像一個(gè)家里一樣,特別知道自己父母不容易,也知道父母的難處,當(dāng)然也知道父母的缺點(diǎn),但是在難處、優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)當(dāng)中,你還得體諒父母,因?yàn)槭歉改敢粔K過(guò)來(lái)的,知道父母未來(lái)會(huì)把你撫養(yǎng)長(zhǎng)大,但是得知道父母的難處,跟著父母一塊走,一塊克服困難,一塊去解決問(wèn)題。我們當(dāng)然知道發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì),但是他們不是我們的父母,我們不是他們的孩子,他們不會(huì)管我們,不會(huì)給我們管飯吃,所以你得跟父母一塊。”在她的理解中,政協(xié)委員仍然只是被“父母”“管飯吃”的“子女”,所以 “從不反對(duì)或棄權(quán)”,而反對(duì)或棄權(quán)就意味著 “不跟父母一塊”。

    缺乏基本參政議政能力而成為委員,說(shuō)明委員的產(chǎn)生有明顯的應(yīng)當(dāng)改進(jìn)之處。65歲的中國(guó)科學(xué)院院士、北京大學(xué)教授丁偉岳當(dāng)初是從電視里知道自己是全國(guó)政協(xié)委員的。這位著名數(shù)學(xué)家2001年被增補(bǔ)為第九屆全國(guó)政協(xié)委員,此后連任第十、十一屆委員至今。他說(shuō),每次換屆,“一直到電視臺(tái)宣布,我才知道,沒(méi)有人問(wèn)過(guò)我愿不愿意當(dāng)”。為了避免以后仍有這種情況發(fā)生,今年開(kāi)會(huì),丁偉岳提了一個(gè)建議:調(diào)整委員的產(chǎn)生機(jī)制。“我建議,(在提名時(shí))應(yīng)出具被推薦人表示同意的證明。你還要尊重被推薦人的民主權(quán)利。推選是一回事,征求不征求人家意見(jiàn)、人家愿不愿意當(dāng)是另一回事。”全國(guó)政協(xié)委員、天津市紅橋區(qū)副區(qū)長(zhǎng)沈奎林對(duì)此有同感。他成為政協(xié)委員,也是由民主黨派推薦,再經(jīng)過(guò)協(xié)商和評(píng)定而確定的。但在整個(gè)過(guò)程中,少了最初的一環(huán):通知當(dāng)事人。一位委員說(shuō),也許有人覺(jué)得當(dāng)政協(xié)委員是好事,是榮譽(yù),所以不必事先告知。沈奎林強(qiáng)調(diào),相信大部分入選者沒(méi)有不愿擔(dān)任的,但在程序上的確應(yīng)該再完備一些。

    人民政協(xié)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),擔(dān)負(fù)著政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)重要職能。而這三項(xiàng)職能都要通過(guò)政協(xié)委員的活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)。具體而言,政協(xié)會(huì)議是各界別、階層通過(guò)政協(xié)委員在政協(xié)會(huì)議上代表界別和階層利益、反映界別和階層意愿的最重要渠道;作為各界別代表的政協(xié)委員在政協(xié)會(huì)議上的彼此溝通、交流、對(duì)話甚至互相批評(píng),是民主監(jiān)督、參政議政的重要方面。如果委員不參加政協(xié)活動(dòng)、缺乏議政能力,政協(xié)的三項(xiàng)重要職能均將“落空”。或許由于過(guò)去、尤其是在極“左”的年代,政協(xié)的作用曾經(jīng)受到削弱 (在“文革”中事實(shí)上被取消),所以“政協(xié)委員”曾更多地被視為一種 “榮譽(yù)”,作為一種對(duì)有突出貢獻(xiàn)者的獎(jiǎng)勵(lì),因此并不介意委員對(duì)政治是否有興趣、是否有此能力。

    然若縱觀“新時(shí)期”以來(lái)的我國(guó)政治進(jìn)程和政協(xié)發(fā)展史,明顯可以看出,人民政協(xié)在我國(guó)政治生活中的地位、作用確實(shí)越來(lái)越重要。在幾年前作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》中,中共已正式把政治協(xié)商納入決策程序,規(guī)定國(guó)家和地方的重要問(wèn)題在決策之前和決策執(zhí)行過(guò)程中一定要進(jìn)行協(xié)商,政協(xié)的作用更加重要。而這對(duì)政協(xié)委員則提出了更高的要求,作用越重要,責(zé)任便越重大。保證參加政協(xié)會(huì)議僅是委員履行其最起碼的職責(zé),一個(gè)合格的委員應(yīng)該有相當(dāng)?shù)臅r(shí)間、精力積極參加有關(guān)視察、調(diào)研等活動(dòng),深入了解社情民意,保持與所在界別和階層的密切聯(lián)系、切實(shí)反映其利益與訴求;政協(xié)委員應(yīng)該對(duì)國(guó)家政治生活和社會(huì)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策,還必須經(jīng)常學(xué)習(xí)政治、法律知識(shí),提高自己的參政議政水平與能力……所有這些,都與政協(xié)委員的“專業(yè)水平”關(guān)系不大,甚至還會(huì)使其“專業(yè)水平”大受影響。

    按照有關(guān)規(guī)定,政協(xié)委員應(yīng)“在本界別中有代表性,有社會(huì)影響和參政議政能力”。或許是慣性使然,以往在政協(xié)委員的產(chǎn)生中不同程度地存在著過(guò)于注重專業(yè)成就而對(duì)其參政議政能力注意不夠的傾向。隨著人民政協(xié)在我國(guó)政治生活中的作用日益重要,委員的參政議政能力便更顯重要。而政協(xié)委員則應(yīng) “在其位謀其政”,更好地履行自己的職責(zé),雖然不必因政治而“忘掉一切”,但必須妥善處理“公共事務(wù)”與“個(gè)人事業(yè)”的關(guān)系。當(dāng)然,政協(xié)委員究竟具體應(yīng)該如何產(chǎn)生,則是一個(gè)更應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。

    如以“專業(yè)能力”作為參政的資格和標(biāo)準(zhǔn),那么,走上政壇的應(yīng)該是好萊塢女影星簡(jiǎn)·懷曼,而不是她的前夫羅納德·里根。

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