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　　60年，既漫長(zhǎng)又短暫。

1950年4月1日，當(dāng)時(shí)任印度總理的尼赫魯決定向東邊的鄰邦伸出雙手，與中國(guó)建交之時(shí)，他也許并沒(méi)有想到，在接下來(lái)的60年當(dāng)中，中印關(guān)系的發(fā)展會(huì)經(jīng)歷如此坎坷。

進(jìn)入21世紀(jì)，整個(gè)世界從未像現(xiàn)在這樣關(guān)注起CHINDIA（中國(guó)和印度的縮寫(xiě)），當(dāng)然各自角度也許截然不同。而對(duì)于生活在這兩個(gè)國(guó)家，在歷經(jīng)各種是是非非之后，視線已近清晰。4月1日上午，坐在印度大使館會(huì)客廳里，印度大使蘇杰生說(shuō)道，為什么要糾結(jié)那些政治問(wèn)題與價(jià)值判斷？擱置爭(zhēng)議，發(fā)展經(jīng)貿(mào)，再促關(guān)系已成為兩國(guó)共識(shí)。

從1959年區(qū)區(qū)2506萬(wàn)美元的雙邊貿(mào)易到今年預(yù)計(jì)600億美元的貿(mào)易規(guī)模，中國(guó)已經(jīng)取代美國(guó)，成為印度最大的貿(mào)易伙伴，而印度業(yè)已躍居中國(guó)十大貿(mào)易國(guó)之列。

“長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)形成了以制造業(yè)為主和出口拉動(dòng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而印度則靠技術(shù)驅(qū)動(dòng)，形成了以服務(wù)業(yè)為主和內(nèi)需拉動(dòng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。而現(xiàn)在中國(guó)力圖擴(kuò)大服務(wù)業(yè)，印度欲重振制造業(yè)，這種經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)關(guān)系是任何國(guó)家替代不了的。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員華碧云說(shuō)。

逆差之惑

但是，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也可能成為舊爭(zhēng)議的反映與新問(wèn)題的來(lái)源。

2000年至2003年，印度在與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)中一直處于順差，自2004年以來(lái)出現(xiàn)了較大的逆差。從2006年的41.2億美元，躍升到2009年近160億美元，“貿(mào)易逆差比印度整體對(duì)中國(guó)的出口都還要大，請(qǐng)理解這樣的一組數(shù)據(jù)傳回到印度時(shí)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生的憂慮情緒。”蘇杰生這樣說(shuō)道。

“事實(shí)上，兩邊的出口都保持增長(zhǎng)，但是中國(guó)的增長(zhǎng)更大一些，”社科院亞洲太平洋研究所副所長(zhǎng)孫士海對(duì)本報(bào)說(shuō)，“特別是在中國(guó)的制造業(yè)價(jià)格低廉、制成品的出口大幅增加的情況之下，逆差開(kāi)始出現(xiàn)。而隨著近幾年，印度加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大量的工程承包也帶動(dòng)了機(jī)電設(shè)備的出口。”

當(dāng)逆差成為了印度人衡量“貿(mào)易公平”的準(zhǔn)繩時(shí)，“市場(chǎng)準(zhǔn)入”問(wèn)題則成為了印度人申訴投資關(guān)系不對(duì)等的利劍。

在印度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，基礎(chǔ)設(shè)施、尤其是電力建設(shè)一直是其一大軟肋，這種情況導(dǎo)致了現(xiàn)在印度國(guó)內(nèi)硬件條件的落后。雄心勃勃的印度政府將基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)作為重要的一項(xiàng)工作，并將在第12個(gè)五年計(jì)劃當(dāng)中投入1萬(wàn)億美元。由于報(bào)價(jià)較低，中國(guó)企業(yè)獲得了大量的機(jī)會(huì)。而IT業(yè)與制藥業(yè)一直是印度較為發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，但他們?cè)谥袊?guó)市場(chǎng)上的表現(xiàn)不能讓印度人滿(mǎn)意。

正是由于中印企業(yè)進(jìn)入彼此市場(chǎng)的節(jié)奏不同，使得雙方在貿(mào)易與投資領(lǐng)域出現(xiàn)了不同步的現(xiàn)象。

兩難

在由中國(guó)網(wǎng)主辦的2010年中印發(fā)展論壇上，印度駐中國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)與商務(wù)處一秘高志遠(yuǎn)表示，很多印度IT公司在中國(guó)已經(jīng)有了很好的發(fā)展，但在獲得平等市場(chǎng)機(jī)會(huì)方面也存憂慮。

作為兩個(gè)超級(jí)的IT業(yè)大國(guó)，雖然中國(guó)硬件較強(qiáng)，而印度更注重軟件，但關(guān)于兩國(guó)IT產(chǎn)業(yè)界之間的紛爭(zhēng)與合作從來(lái)不缺少事實(shí)的注腳。

作為印度三大IT公司之一，直到2005年，WIPRO公司才進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，去年6月在成都建立起交付中心。該公司項(xiàng)目經(jīng)理宋建平對(duì)本報(bào)表示，考慮到中國(guó)的市場(chǎng)與人才優(yōu)勢(shì)，WIPRO正在考慮將其研發(fā)業(yè)務(wù)向中國(guó)地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，但他同時(shí)也承認(rèn)，目前中心主要的業(yè)務(wù)還是來(lái)自歐美等地，中國(guó)本地的業(yè)務(wù)只占少部分。

“印度三大IT企業(yè)這些年在軟件、外包等領(lǐng)域和中國(guó)有合作，由于市場(chǎng)已經(jīng)比較飽和，并沒(méi)有進(jìn)入我們的核心領(lǐng)域；再加上進(jìn)入中國(guó)的時(shí)間較短，目前對(duì)于中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力還不大。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)電子信息行業(yè)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)龔曉峰這樣說(shuō)道。

與印度企業(yè)一樣著急的，還有在印有工程承包的中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司。從2009年10月31日起，印度開(kāi)始執(zhí)行新的簽證制度。規(guī)定要求，要想獲得工作簽證的外國(guó)熟練勞工，必須提交身份文件證明他們的技能服務(wù)是在印度國(guó)內(nèi)無(wú)法找到的。分析認(rèn)為，這更加提高了得到工作簽證的難度。

據(jù)印度官方的統(tǒng)計(jì)，目前在印度工程項(xiàng)目工作的中國(guó)工人大約為2.5萬(wàn)人，其中只有1800人選擇申請(qǐng)?jiān)谟《壤^續(xù)工作，這導(dǎo)致部分中國(guó)企業(yè)被迫拖延電力項(xiàng)目的進(jìn)度，影響大概涉及12個(gè)電力項(xiàng)目，涉及產(chǎn)能達(dá)8千萬(wàn)千瓦。

據(jù)了解，之前，由于申請(qǐng)工作簽證程序復(fù)雜，部分中國(guó)會(huì)司存在著利用商務(wù)簽證赴印工作的情況，還有些人為了節(jié)約成本，超期逗留，影響了簽證形勢(shì)。

印度駐華使館稱(chēng)，考慮到中國(guó)企業(yè)運(yùn)作的特殊性，已經(jīng)對(duì)中國(guó)的項(xiàng)目提供了寬松的條件，現(xiàn)在一個(gè)項(xiàng)目允許有40名中國(guó)員工或全體工作人員的1%。但中國(guó)駐印度前大使周剛認(rèn)為，這距離可以接受的人數(shù)范圍還相差較大。

商與信

簽證制度改革的背后，是中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司成功開(kāi)拓印度市場(chǎng)，較低的報(bào)價(jià)水平贏得了大量的定單。目前中國(guó)已經(jīng)為印度新增發(fā)電量中的約25%提供設(shè)備。

“去年以來(lái)，中國(guó)公司進(jìn)入印度進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)入了高峰期，眾多基建公司，特別電氣建設(shè)企業(yè)進(jìn)入印度，2009年，中國(guó)公司在印度的工程承包合同金額達(dá)到313億美元，完成141億美元。”有商務(wù)部人士對(duì)本報(bào)表示。

對(duì)于中國(guó)電力企業(yè)在印度迅速占據(jù)市場(chǎng)份額，一些印度國(guó)家安全官員日前提出，印度需要增強(qiáng)自給自足的能力，而從中國(guó)進(jìn)口的技術(shù)，會(huì)被派上可能損害印度國(guó)家利益。

印度有些地方政府甚至還出臺(tái)措施，對(duì)于中國(guó)投資的領(lǐng)域、地點(diǎn)、項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的選擇與規(guī)定。

但中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心總經(jīng)濟(jì)師胡兆光在接受媒體采訪時(shí)表示：中國(guó)企業(yè)在印度的相關(guān)電力建設(shè)技術(shù)含量并不很高，完全談不上安全威脅。

江海證券分析師徐圣鈞認(rèn)為，印度正試圖轉(zhuǎn)向亞洲其他經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展模式，投資基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，發(fā)展制造業(yè)和出口貿(mào)易。印度制造業(yè)的產(chǎn)能如果進(jìn)一步，中印在全球制造業(yè)以及貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)難以避免。

“中國(guó)與印度之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系想要在下一個(gè)60年當(dāng)中取得更大的成就，只有增強(qiáng)互信，才可以走得更遠(yuǎn)。”周剛說(shuō)。