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　　沒有一個城市會像重慶這樣，渴望再次擁有一個特殊身份。

在此之前，重慶已經獲得三個重要身份。它們分別是：1997年，重慶成為中國內陸直轄市；2007年，國家發(fā)改委批準重慶設立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)；2008年，國務院批復同意設立重慶兩路寸灘保稅港——中國內陸第一個保稅港。

近日，有關國務院同意重慶設立“兩江新區(qū)”的消息在坊間流傳，進而被媒體引用報道，言之鑿鑿——5月21日或者是6月18日，總之就是在未來不久的某個時刻，重慶的“兩江新區(qū)”將由國務院正式宣布，并且正式成為中國繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后的第三個“副省級”特區(qū)。

兩江新區(qū)

在地理位置上，自古以來，重慶由嘉陵江和長江兩江交匯環(huán)抱而成為渝中半島，進而繁榮昌盛數(shù)千年。

按照重慶市規(guī)劃局介紹，重慶的“兩江新區(qū)”概念規(guī)劃的范圍包括江北區(qū)的江北中心區(qū)、江溉片區(qū)、唐家沱-寸灘片區(qū)與魚嘴-復勝片區(qū)；渝北區(qū)的北部新區(qū)、龍溪片區(qū)、兩路地區(qū)、木耳-古路片區(qū)以及龍興-石船片區(qū)；北碚區(qū)的蔡家片區(qū)與水土-復興片區(qū)，總面積約947平方公里。

由于重慶市發(fā)改委等相關部門未曾正式公布“兩江新區(qū)”有關文件，因此“兩江新區(qū)”的概念一直比較模糊。

“兩江新區(qū)”規(guī)劃范圍的界定，目前來看，尚存爭議。重慶的另一個政府部門認為，“兩江新區(qū)”的大致地理位置位于重慶北部新區(qū)和重慶兩路寸灘保稅港區(qū)，總面積應超過1200平方公里。

實際上，“兩江新區(qū)”和此前的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、寸灘保稅港，已有重合，比如寸灘保稅港基本上就是歸入了目前所謂的“兩江新區(qū)”范圍之內，即特區(qū)之內還有特區(qū)。

按照重慶方面的構想，“兩江新區(qū)”內的北部新區(qū)將建設成內陸開放型經濟示范區(qū)，形成高新技術產業(yè)研發(fā)、制造及現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，支持北部新區(qū)在土地、財稅、金融、投資、外經外貿、科技創(chuàng)新、管理體制等領域先行先試。繼續(xù)發(fā)揮北部新區(qū)內各類國家級園區(qū)的特色和輻射帶動作用，形成一區(qū)多園、良性互動、錯位發(fā)展的格局。

而兩路寸灘保稅港區(qū)功能和有關稅收政策則比照洋山保稅港區(qū)的相關規(guī)定執(zhí)行。合理配置海關、出入境檢驗檢疫人員和監(jiān)管設施，確保有效監(jiān)管。“兩江新區(qū)”的通過，將帶動該區(qū)域的投資和消費需求，并改變重慶本地產業(yè)空殼的現(xiàn)狀，使之真正成為西部地區(qū)的戰(zhàn)略高地。

在重慶“兩江新區(qū)”設立的消息尚未宣布之前，這一概念已被媒體炒得火 熱 ， 并 且 有 民 間 人 士 搶 注“l(fā)iangjiang.org”的網站。

5月19日，重慶市發(fā)改委回復《經濟觀察報》，有關“兩江新區(qū)”的相關問題，目前需要通過重慶市委宣傳部統(tǒng)一安排進行。

5月20日，重慶市外經委副主任李世蓉答復《經濟觀察報》，目前暫時不提“兩江新區(qū)”，因為這個問題過于敏感。不過李世蓉稱，從大的形勢來看，濱海新區(qū)和浦東新區(qū)的發(fā)展，給我們的啟示已經很清楚。

西部高地

2010年3月，重慶市委書記薄熙來在兩會期間稱，重慶將成為長江中上游的經濟中心，亦成為改革開放中的西部高地。

“兩江新區(qū)”成為了這一愿景能夠得以實現(xiàn)的重要戰(zhàn)略平臺。

據當?shù)孛襟w報道，重慶政府對兩江新區(qū)進行了新的戰(zhàn)略定位：立足重慶、服務大西南、依托長江經濟帶、面向國內外，形成 “一門戶兩中心三基地”，即西部內陸地區(qū)對外開放的重要門戶，長江上游地區(qū)現(xiàn)代商貿物流中心、長江上游地區(qū)金融中心，國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)和國家高新技術產業(yè)基地、內陸國際貿易大通道和出口商品加工基地、長江上游的科技創(chuàng)新和科研成果產業(yè)化基地。

有消息稱，“兩江新區(qū)”的建設分為三個時期。

2009－2010年為起步階段。主要任務是爭取國家將“兩江新區(qū)”納入國家規(guī)劃，進行區(qū)域規(guī)劃與布局。同時提高港口、鐵路、公路的運營能力，加強城市建設，推進行政管理體制改革，以提供一個良好的軟硬環(huán)境。

2011－2012年是“兩江新區(qū)”的中期發(fā)展階段。這一時期的主要目標是在產業(yè)發(fā)展方面取得重點突破。計劃到2012年，進出口達到300億美元，引進世界500強達到200家，利用內資達到2000億元人民幣，集裝箱吞吐能力500萬標箱。

2013－2020年則為全面提升階段。這一時期，“兩江新區(qū)”對周邊地區(qū)的輻射和帶動作用加大，作為西部地區(qū)經濟增長和長江上游地區(qū)經濟中心的地位和作用進一步增強。

在政策設計上，重慶希望“兩江新區(qū)”能獲得中央大力支持，比照上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)享受國家給予的有關政策，并在土地、金融、財稅、投資、對外貿易、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、管理體制等領域賦予先行先試權，允許和支持試驗一些重大的、更具突破性的改革措施。

但最喜歡 “兩江新區(qū)”這一概念的，可能并非重慶政府。

深圳星河地產總經理劉世成對《經濟觀察報》稱，重慶成立直轄市，他是親眼看到重慶12年的發(fā)展變化。雖然他們星河沒有趕上這一波，但這次重慶成立“兩江新區(qū)”，將會帶動新一輪城市的增長，他將會利用這個契機。去年年底劉世成去了天津，考察了天津的房地產市場，也看到了天津的濱海新區(qū)，房價漲幅非常快，成立濱海新區(qū)的前后，房價翻了一倍。所以他認為，“兩江新區(qū)”的成立，可能會進一步帶動重慶的城市發(fā)展。作為開發(fā)商來講，他覺得這是一個機會。

2007年6月，重慶獲批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗區(qū)的消息傳來之后，重慶江北區(qū)房價在短短幾周之內，上漲超過10%；2008年，內陸保稅港區(qū)的設立，立刻帶動重慶兩路地區(qū)房價暴漲，漲幅最高的樓盤至今已經翻了一番。

世邦魏理仕中國區(qū)執(zhí)行董事柳費國持有與地產商一致的觀點，柳費國表示，雖然1999年中央政府確定了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，2000年出了具體的細則。但這十年來，對于重慶來說，真正政策用到點位上的就是“兩江新區(qū)”。因為城市化聚集產業(yè)，是需要載體的，以前所有的政策出臺，不管是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也好，都沒有固定的載體。現(xiàn)在需要吸引很多的要素，這些要素需要載體，“兩江新區(qū)”是一個載體，而且這個載體會得到中央政策的最大支持和傾斜。

另外，重慶現(xiàn)在的發(fā)展一個是高端制造業(yè)，還有現(xiàn)代服務業(yè)，有生產要素的服務業(yè)和個人消費服務業(yè)，下一步要考慮如何發(fā)展生產力。柳費國認為，這個點抓住了，就像舊金山淘金一樣，給淘金配套的最后掙錢了。所以產業(yè)聚集的效應是非常大的。

兩年前首次提出“兩江新區(qū)”概念的重慶市社科院區(qū)域經濟研究所所長李勇，在電話中告訴《經濟觀察報》，目前有關方面一直在對兩江新區(qū)進行調研，因此來自政府層面的意見都非常謹慎。

5月20日，在重慶第十三屆國際投資暨全球采購會（渝洽會）上，記者遍訪重慶各部委，“兩江新區(qū)”最終宣布成立的準確日期，但所有采訪者都諱莫如深，沒人能準確說出具體的時間。