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　　今年76歲高齡的郭裕懷，曾是山西省主管經(jīng)濟的常務(wù)副省長，也是山西引黃入晉工程的總指揮，后擔(dān)任山西省政協(xié)主席。他的《摸著石頭過黃河》一書成為中國水利工程建設(shè)的紀(jì)實著作之一。

這位農(nóng)民出身的副省長，說自己最大的情結(jié)是農(nóng)民問題，主要服務(wù)于農(nóng)村和農(nóng)民的小額貸款公司自然也成為郭裕懷關(guān)注的話題。他還是永濟市富平小額貸款公司成立的重要推手。6月13日，本報記者就山西省的小額貸款問題對郭裕懷進行了專訪。

經(jīng)濟觀察報：農(nóng)民為什么貸款難？

郭裕懷：現(xiàn)在農(nóng)村的問題很多，特別是金融的問題也很多，但是研究的人我覺得很少，特別是我們的官員，真正深入下來研究這個問題的很少。農(nóng)村對金融的需求很大，但是供給嚴(yán)重不足，農(nóng)民并不是要求多高，幾億？農(nóng)民想的不是這個，農(nóng)民從信用社拿到的貸款不高，但是作用比這個高得多得多。

政策性的支農(nóng)貸款國家也有不少，但都不敢放貸，這是這些金融機構(gòu)不了解需求，不了解市場。他們擔(dān)心放貸之后，農(nóng)民不還，到時候農(nóng)民還得來找政府。

經(jīng)濟觀察報：事實上，這也是小額貸款公司最大的風(fēng)險之一。

郭裕懷：這是農(nóng)民對政府信用認(rèn)識的問題，我和你不能放在平等的交流位置上，就不還，這是一種報復(fù)，農(nóng)民也很有理由的。其實農(nóng)民也很清楚，像富平公司的客戶就沒出現(xiàn)不還的現(xiàn)象，這是因為農(nóng)民知道借的是私人的錢。

經(jīng)濟觀察報：小額貸款公司如何解決資金困境？

郭裕懷：辦法就是擴股增資。山西煤老板多，但這些煤老板的錢也一直在找出路，目前來講，這些資金大多在北京、上海等地炒房，當(dāng)然也有部分資金在新疆、內(nèi)蒙等地繼續(xù)找資源。

山西省政府要積極引導(dǎo)這些民營資本回家，現(xiàn)在不是又出了個“新36條”嘛，我覺得最重要的一條就是給這些民營企業(yè)國民待遇，給他們與國有資本平等的待遇，他們就什么意見都沒有了。如果這些民營資本能夠回到山西，那不得了了。

平遙試點的兩個小額貸款公司就是煤老板搞的。所以小額信貸公司可以成為山西煤老板的出口之一，當(dāng)然，他們更適合搞村鎮(zhèn)銀行。小額貸款公司一個重要的出路也在轉(zhuǎn)型為村鎮(zhèn)銀行。

經(jīng)濟觀察報：但是現(xiàn)在很多小額貸款公司并不希望轉(zhuǎn)型為村鎮(zhèn)銀行，民營資本也不是那么容易搞村鎮(zhèn)銀行，因為大股東必須是國有金融機構(gòu)，要受控的。

郭裕懷：這是民營資本對于政府的一種擔(dān)憂，但這種擔(dān)憂其實是沒有必要的。你的目的不就是掙錢嗎，既然政府愿意給你一個出口，你為什么不試一下呢？讓那些大股東承擔(dān)主要責(zé)任不也很好嗎？

經(jīng)濟觀察報：對于小額信貸或者村鎮(zhèn)銀行，政府應(yīng)該怎么做？比如最近出臺了一個關(guān)于小額貸款稅收的問題，但受惠對象并不包括民間的小額貸款公司，你怎么看？

郭裕懷：山西省的各級領(lǐng)導(dǎo)對小額貸款公司都很支持。政府就是一個服務(wù)機構(gòu)，得給它（小額貸款）一個寬松的環(huán)境，不要干預(yù)他們。

這對我們山西將來不僅是一支，會有一批草根金融成長起來。現(xiàn)在農(nóng)村金融的發(fā)展是刻不容緩，學(xué)習(xí)新社會、學(xué)習(xí)新組織，首先應(yīng)該先把現(xiàn)代金融這一課上了，不然他就不理解，他不知道，天天講產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村要產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化是什么？產(chǎn)業(yè)化是一個市場概念啊，不搞產(chǎn)業(yè)化，不和市場接軌，那就是空談。

至于稅收這個問題，可以作為一個個案幫助協(xié)調(diào)解決。因為主要的稅收還是地稅，地方政府有很大的空間，我建議政府將小額貸款公司視同文件中說的金融機構(gòu)來解決。這個我與永濟市當(dāng)?shù)卣羞^溝通，他們很支持的。