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　　日前，刑法修正案（八）草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，這是1997年中國(guó)大規(guī)模修訂刑法后，幅度最大的一次修改。此次修改共有46處，其中，取消13項(xiàng)死刑罪名、數(shù)罪并罰最高提至25年等修改引起了廣泛的關(guān)注和爭(zhēng)議。

8月26日，中國(guó)刑法學(xué)界泰斗、西南政法大學(xué)教授趙長(zhǎng)青，在他的律師事務(wù)所里接受了本報(bào)記者的專(zhuān)訪。

76歲的趙長(zhǎng)青，是學(xué)術(shù)界公認(rèn)的刑法研究大家。他是1997年刑法的修訂者之一，也是黑社會(huì)問(wèn)題的權(quán)威研究者。1995年，他曾為新疆克拉瑪依特大火災(zāi)案400多個(gè)受害者家庭擔(dān)任代理人；2009年，他為“黑老大”黎強(qiáng)擔(dān)任辯護(hù)律師，端坐在辯護(hù)席之首，當(dāng)日出庭的諸多重慶司法界“人物”都是他的學(xué)生。

“從一味強(qiáng)調(diào)嚴(yán)打，調(diào)整為寬嚴(yán)相濟(jì)”

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：全國(guó)人大從8月23日開(kāi)始審議“刑法修正案（八）草案”，觀察者認(rèn)為這是中國(guó)自1997年以來(lái)最大規(guī)模的刑法修訂，包括這次草案中擬取消的13項(xiàng)死刑罪名，你認(rèn)為中間透露出什么意味？

趙長(zhǎng)青：這一次刑法的大規(guī)模修改，是我們1997年刑法修訂以來(lái)的第八次修訂。從目前透露出來(lái)的信息來(lái)看，這一次修改的規(guī)模比較大，涉及面也比較廣。比較突出的是兩大方面：一是死刑罪名減少，二是適當(dāng)加強(qiáng)了“生”刑。

也就是說(shuō)，貫徹了“少殺長(zhǎng)關(guān)”這樣一個(gè)思想。這個(gè)政策透露的信息就是，把過(guò)去一味強(qiáng)調(diào)的嚴(yán)打，調(diào)整成為寬嚴(yán)相濟(jì)。

比如說(shuō)，這次修改減少了一部分死刑，這說(shuō)明我們國(guó)家跟國(guó)際立法趨勢(shì)相接軌，順應(yīng)了人類(lèi)社會(huì)總的發(fā)展規(guī)律。

另外一方面，“生”刑的適當(dāng)加大，以前有些比較嚴(yán)重的犯罪行為，被判刑之后，他沒(méi)有被關(guān)很長(zhǎng)時(shí)間，就出來(lái)了，出來(lái)了之后又再犯。我國(guó)一直施行的是數(shù)罪并罰政策，最大的刑期只有20年；現(xiàn)在數(shù)罪并罰達(dá)到35年的，可以判處25年的有期徒刑，加長(zhǎng)了嚴(yán)重犯罪行為的關(guān)押時(shí)間，這是符合國(guó)情的。

“最高刑期不宜加得過(guò)長(zhǎng)”

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：有人認(rèn)為加了25年還是短了，應(yīng)該將有期徒刑最高加至30年。世界上有一些國(guó)家的刑期甚至達(dá)到100年之上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了普通人的壽命時(shí)限。

趙長(zhǎng)青：我認(rèn)為25年是比較合適的。因?yàn)槿说姆缸锬挲g段，都是在十七八歲到50歲以下的區(qū)間。一般說(shuō)來(lái)，60歲以上發(fā)生犯罪行為的個(gè)體已經(jīng)很少了。20多歲左右的犯罪個(gè)體，被判處25年之后，再出來(lái)基本上沒(méi)有再次犯罪的能量。

關(guān)于刑期確定，還有一個(gè)原因需要考慮的是，如果關(guān)押時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，司法成本過(guò)高。同時(shí)，關(guān)押的人太多，同樣會(huì)增加社會(huì)矛盾。這個(gè)問(wèn)題的道理在于，一個(gè)犯罪個(gè)體，按照婚姻法、刑事訴訟法等來(lái)研究其社會(huì)關(guān)系的話，它會(huì)涉及到20個(gè)人——他的親屬，他的父輩，他的同輩，他的下一輩。

如果這個(gè)人犯了罪，把他關(guān)起來(lái)，那么他會(huì)跟20個(gè)人發(fā)生關(guān)系，如果這個(gè)關(guān)系處理不好，那么，這20個(gè)人就會(huì)對(duì)我們的政府有意見(jiàn)，對(duì)我們的國(guó)家有怨恨。所以，在我們現(xiàn)今的社會(huì)體制之下，關(guān)押的人不宜太多。

最近我看了最高人民法院、最高人民檢察院的報(bào)告，中國(guó)每年被判刑的人數(shù)已經(jīng)接近100萬(wàn)。如果我們把刑期在最高25年的基礎(chǔ)上，再延長(zhǎng)5年，那么被關(guān)押的人數(shù)會(huì)大幅度增加，司法負(fù)擔(dān)將無(wú)法承受。從長(zhǎng)期深層次來(lái)看，如果關(guān)押的人太多，會(huì)對(duì)我們國(guó)家不利。

我的觀點(diǎn)是，最高刑期加長(zhǎng)可以，但是不宜加得過(guò)長(zhǎng)。

“醉酒駕駛和飆車(chē)，不宜單獨(dú)設(shè)立罪名”

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：酒后駕車(chē)可能會(huì)單獨(dú)成為一項(xiàng)刑事罪名，比如危險(xiǎn)駕駛罪。此前我們注意到，成都有一個(gè)判例，一審將1名酒后無(wú)證駕車(chē)造成4人死亡的肇事者，以危害社會(huì)公共安全罪判處死刑。酒后駕車(chē)的確成為民眾公憤的一項(xiàng)危險(xiǎn)行為，但是有人聲稱(chēng)，一旦設(shè)立危險(xiǎn)駕駛罪的話，中國(guó)的監(jiān)獄將會(huì)容納不下眾多的罪犯。

趙長(zhǎng)青：現(xiàn)在刑法的修正草案，擬入了一些新的罪名，比如人體器官買(mǎi)賣(mài)罪名、惡意欠薪罪、強(qiáng)迫勞動(dòng)罪、偽造普通發(fā)票罪等等，這體現(xiàn)了刑法的與時(shí)俱進(jìn)。

現(xiàn)在提出來(lái)一個(gè)爭(zhēng)議，即醉酒駕駛，是不是一律要入罪。目前已經(jīng)有兩種辦法可以處置醉酒駕駛，一種是醉酒駕駛并肇事或者飆車(chē)肇事，依照我國(guó)目前現(xiàn)有的《刑法》，是可以處理這種行為的，即“使用危險(xiǎn)方法危害社會(huì)公共安全罪”，這個(gè)罪名可以處理現(xiàn)有的醉酒肇事和飆車(chē)肇事的行為。

另一種處理辦法是，如果酒后駕車(chē)或者飆車(chē)，沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，我們可以對(duì)其進(jìn)行行政處罰，從吊銷(xiāo)執(zhí)照、拘留一直到勞教，都是對(duì)酒后駕車(chē)或者飆車(chē)行為進(jìn)行的比較嚴(yán)厲的行政處罰。

因此，對(duì)于酒后駕車(chē)、飆車(chē)等引發(fā)民眾公憤的行為，我認(rèn)為現(xiàn)有的刑法罪名，已經(jīng)可以處理它。

如果認(rèn)定醉酒駕駛，無(wú)論造成什么后果都要判刑，這樣子的話涉及面太廣，被判有罪的人會(huì)相當(dāng)多。那么醉酒駕駛，按照全國(guó)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一年有幾十萬(wàn)起，假設(shè)一項(xiàng)罪名，可以讓我們一年多判幾十萬(wàn)人入獄，那么將會(huì)成為我們國(guó)家一個(gè)很大的問(wèn)題。

所以我認(rèn)為醉酒駕駛和飆車(chē)，不宜單獨(dú)設(shè)立罪名，我們現(xiàn)有的司法體系可以處理這兩種行為。

“既保留死刑又限制死刑”

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：這次消減13項(xiàng)死刑罪名，是否意味著我們國(guó)家刑法的最終走向是廢除死刑？廢除死刑離我們還有多遙遠(yuǎn)？

趙長(zhǎng)青：我們現(xiàn)有的刑法，規(guī)定了68項(xiàng)死刑罪名，這68項(xiàng)死刑罪名，占刑法450多項(xiàng)罪名的15%。這個(gè)比例在世界各國(guó)保留死刑的國(guó)家中是很高的，多數(shù)保留死刑的國(guó)家，死刑罪名占比在10%以內(nèi)。

現(xiàn)在取消13項(xiàng)死刑罪名，還有55項(xiàng)死刑罪名，算起來(lái)的話，所占比例降到約12%，仍然很高。

世界就廢除死刑的爭(zhēng)論已經(jīng)持續(xù)了200多年，這不是一個(gè)新問(wèn)題。目前，在全世界190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，大約有一半以上的國(guó)家取消了死刑。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，取消死刑的這些國(guó)家多數(shù)都是小國(guó)家。大國(guó)基本都保留死刑，美國(guó)也沒(méi)完全取消死刑，有些州取消，有些州保留，俄羅斯、日本都還存在有死刑。

但是廢除死刑是總的趨勢(shì)，因?yàn)樯侨祟?lèi)最寶貴的東西。如果連生命都不重視了，我們不停地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就沒(méi)有了任何意義。

以我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)、文化、道德等方面的情況來(lái)看并不適合廢除死刑，我們既不能過(guò)分抗拒死刑的威懾力，也不能忽視死刑的威懾力，對(duì)殺人等暴力犯罪、危害國(guó)家安全的行為等等確實(shí)應(yīng)該執(zhí)行死刑，所以我贊成我國(guó)現(xiàn)在保留死刑又限制死刑。

近年來(lái)，我國(guó)在死刑處置方面，取得了進(jìn)步。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是收回了死刑權(quán)，以前死刑權(quán)是下放到省里的，死刑判得就比較多，現(xiàn)在收回到最高人民法院就起到了控制死刑數(shù)量的作用；二是這次刑法的修改減少了死刑的刑法種類(lèi)，減少罪行的重點(diǎn)就是非暴力罪行（例如小偷盜竊的金額具有偶然性，并非暴力且對(duì)社會(huì)危害相對(duì)較小），還有就是沒(méi)有必要規(guī)定為死刑的罪行（例如傳授犯罪方法，就犯罪本身來(lái)說(shuō)危害性大但沒(méi)有必要判定死刑的一類(lèi)）。

這個(gè)巨大的進(jìn)步說(shuō)明我國(guó)的最高立法機(jī)關(guān)、最高司法機(jī)關(guān)接受了逐步甚至最終廢除死刑的趨勢(shì)和思潮。

其他保留死刑的國(guó)家即便是判處死刑但是執(zhí)行的都很少，且過(guò)程都比較復(fù)雜和漫長(zhǎng)（比如日本），世界上的其他國(guó)家很關(guān)注我國(guó)的死刑執(zhí)行情況，我國(guó)雖然沒(méi)有公布但實(shí)際上是判處死刑最多的國(guó)家。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：你怎么看待死緩？

趙長(zhǎng)青：死緩是中國(guó)獨(dú)有的刑罰，這個(gè)制度實(shí)行的效果很好，它控制了死刑的適用。有些人罪該處死，但不是立即執(zhí)行，就判處死緩。死緩經(jīng)過(guò)2年的改造，如果確實(shí)有悔改，就改為無(wú)期徒刑甚至是有期徒刑，從實(shí)例來(lái)看，判了死緩者，再被處死，是極其個(gè)別的，從調(diào)查來(lái)看死緩改造后再次犯罪的幾率是比較低的。

“適當(dāng)減少死刑不會(huì)導(dǎo)致治安

環(huán)境惡化”

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)觀念是“殺人償命”，這次刑法修訂中，取消了13項(xiàng)死刑罪名，會(huì)不會(huì)降低民眾的安全感？

趙長(zhǎng)青：這是個(gè)法制導(dǎo)向問(wèn)題，過(guò)去的宣傳方針夸大了死刑的威懾力。但事實(shí)上，并不是有死刑這個(gè)社會(huì)就害怕了，就沒(méi)有犯罪。

1979年刑法出臺(tái)時(shí)，只有20多項(xiàng)死刑罪名。上個(gè)世紀(jì)80年代初，當(dāng)時(shí)的社會(huì)治安仍然非常好。之后死刑逐步增加到68項(xiàng)，但是犯重罪的并沒(méi)有減少。現(xiàn)在犯罪量大量增加，1988年到2007年的20年中，統(tǒng)計(jì)而得的犯罪量增加了4.8倍，增加的犯罪主要是“輕型犯罪”和“法定性犯罪”。

“輕型犯罪”指判處5年以下的犯罪，“法定性犯罪”就是指增加了刑法條例而產(chǎn)生的犯罪，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們?cè)鲈O(shè)人體器官買(mǎi)賣(mài)罪、醉酒駕駛等罪名，就會(huì)產(chǎn)生新的罪犯。

我們經(jīng)過(guò)仔細(xì)的研究，20年來(lái)，暴力犯罪等重罪 （被判死刑的罪責(zé)）很少增加，傳統(tǒng)犯罪增加的比重也很小，重罪犯罪率幾乎不受刑法死刑的罪名增減而受到影響。

香港、澳門(mén)地區(qū)的法制都不如內(nèi)地嚴(yán)格，并且很早就廢除了死刑，但是它的治安環(huán)境都比大陸較好，一些廢除死刑的國(guó)家例如歐洲的瑞典、瑞士、英國(guó)等治安也都很好。我們仔細(xì)觀察可以得出結(jié)論——世界上不“殺人”的國(guó)家，廢除死刑的國(guó)家，其社會(huì)治安狀況都比較好。

所以適當(dāng)?shù)臏p少死刑并不會(huì)導(dǎo)致社會(huì)治安環(huán)境的惡化，關(guān)鍵是法制宣傳的一個(gè)導(dǎo)向問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)人們心理對(duì)死刑的傳統(tǒng)看法，并不是這個(gè)國(guó)家判處死刑者多，這個(gè)國(guó)家的治安就越好。

鏈接

刑法大修看點(diǎn)

取消較少適用或者未適用過(guò)的13項(xiàng)死刑罪名，如傳授犯罪方法罪等；增加已滿75周歲老人不適用死刑的規(guī)定；對(duì)被判處死緩犯罪分子的減刑作出嚴(yán)格限制；將數(shù)罪并罰刑期的上限由20年提高到25年等。

將“黑社會(huì)性質(zhì)的組織”的特征明確寫(xiě)入草案，增加財(cái)產(chǎn)刑；調(diào)整敲詐勒索罪的入罪門(mén)檻，將敲詐勒索罪的構(gòu)成條件由“數(shù)額較大”調(diào)整為“數(shù)額較大或者多次敲詐勒索”；完善強(qiáng)迫交易罪、尋釁滋事罪的規(guī)定；加大對(duì)恐怖活動(dòng)犯罪的打擊等。

醉酒駕車(chē)、飆車(chē)等危險(xiǎn)駕駛行為，即使沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，也將用刑法進(jìn)行處罰；將不支付勞動(dòng)報(bào)酬、非法買(mǎi)賣(mài)人體器官、虛開(kāi)普通發(fā)票和持有偽造發(fā)票等行為規(guī)定為犯罪；修改生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥罪、重大環(huán)境污染事故罪的規(guī)定，調(diào)整其犯罪的構(gòu)成條件，降低入罪門(mén)檻等。