能源缺口壓力下,中國核電建設(shè)放緩正在催生水電建設(shè)提速。
日本福島核電站事故后,中國目前已暫停核電新建項目審批,同時要求對核電的中長期規(guī)劃進行修改,除了目標將有所調(diào)整外,發(fā)展路線也將由當前的“大力發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍踩咝А薄T陲L電及光電沒有發(fā)展到位的當前,核電建設(shè)的放緩將加大包括發(fā)電量和投資等方面的若干缺口。
此外,由于中國承諾到2020年非化石能源消費占一次能源消費比重的15%,其中核電的比重是4%,按照十二五期間11.4%的既定指標,核電比重也在3%以上。總數(shù)字15%和11.4%是約束性的,核電放緩就必須由其他非化石能源補充。有關(guān)專家分析認為,從新定的1.2億千瓦的十二五水電發(fā)展目標看,水電最有可能填補力核電“缺口”。
核電放緩
目前,中國對核電發(fā)展態(tài)度很明確。根據(jù)3月16日國務院常務會議的要求,下一步將全面審查在建核電站,對所有在建核電站進行安全評估,存在隱患的要堅決整改,不符合安全標準的立即停止建設(shè),同時抓緊編制核安全規(guī)劃,調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃,核安全規(guī)劃批準前,暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。
中國核能行業(yè)協(xié)會(CNEA)副秘書長馮毅在接受媒體采訪時表示,有關(guān)核能發(fā)展方向的原子能法的起草工作將于今年10月前完成,核安全新規(guī)也將于年底前完成,屆時項目審批有望松動,今年待批的9個核電項目最快會在2012年初解禁。
按照核電的建設(shè)期,從開動到商業(yè)運營一般需要5到6年的時間,那么在建前期工作的項目和待批的新項目按最少滯后兩年計算,核電的中長期發(fā)展目標,包括十二五發(fā)展目標都將受到一定影響。
日本核電事故發(fā)生前,國家能源局擬定新能源發(fā)展規(guī)劃中,到2015年核電裝機容量將達4900萬千瓦,到2020年達7000萬-8000萬千瓦,核電裝機占電力總裝機的5%以上。事故后上述數(shù)字有可能縮水,但即使有所降低,保守目標也會在7000萬千瓦左右。
“現(xiàn)在的主要問題不是中長期目標是多少的問題。”一位能源行業(yè)分析人士表示,“中長期的目標可以隨時調(diào)整,但是眼前核電放緩后將會產(chǎn)生很多滯動問題。”
該分析人士表示,中國承諾到2020年非化石能源消費占一次能源消費比重的15%,其中核電的比重是4%,按照十二五期間11.4%的既定指標,核電比重也在3%以上。“總數(shù)字15%和11.4%是約束性的,核電放緩就必須由其他非化石能源補充,誰來補缺是個問題。”
根據(jù)今年能源局能源工作會議的安排,今年將優(yōu)先安排沿海核電建設(shè),穩(wěn)步推進內(nèi)陸核電項目,有序開工田灣二期、紅沿河二期、三門二期、海陽二期等項目,適時建設(shè)桃花江一期,大畈一期和彭澤一期工程。
從目前的暫緩審批看,包括內(nèi)陸核電項目和桃花江一期等待建項目將會處于待命狀態(tài)。而對于會議提出的為減少煤炭依賴、應對氣候變化起到重要作用將“高效”作為核電十二五期間關(guān)鍵詞或?qū)⒂纱烁臑椤鞍踩咝А薄?P>水電躍進
在核電審慎放緩審批的同時,誰來彌補核電的缺口成為新的關(guān)注焦點。按照到2015年非化石能源占比11.4%計算,將需達到4900萬千瓦的核電裝機,其中扣除已經(jīng)完成和在建的裝機3097萬千瓦,不能及時開工將影響1800萬千瓦左右的裝機容量。
根據(jù)中電聯(lián)公布的1-2月份電力生產(chǎn)數(shù)據(jù),前兩個月全國總發(fā)電量6773億千瓦時,其中核電發(fā)電136億千瓦時,占比2%。按照當前1082萬千瓦的核電裝機容量,影響開工的1800萬千瓦的裝機將造成至少減少每月近110億千瓦時的電力供應。
然而這個數(shù)字無論是對于風電還是光伏發(fā)電來說,都是巨大的。從目前的發(fā)電量看,風電的年發(fā)電量也不過200億千瓦時的水平,平攤到每個月,只有不到20億千瓦時,但風電的裝機已經(jīng)連續(xù)5年翻翻,要彌補核電每月近110億千瓦時的電力需要在現(xiàn)在風機發(fā)展的基礎(chǔ)上再翻5翻,即從目前的4473萬千瓦裝機增加到2億千瓦左右。
按照能源局的新能源發(fā)展規(guī)劃,到2020年全國風電規(guī)劃裝機1.5億千瓦,其中2015年全國風電規(guī)劃裝機為9000萬千瓦,也就是說要填補該缺口需要到2015年就超額完成2020年的風電計劃。
“更重要的是風電和光電的發(fā)電成本相對較高,而且二者的發(fā)電存在間歇性,目前還不能作為穩(wěn)定電源進行單一的電力供應。”上述能源行業(yè)分析人士對記者表示。
不僅如此,消息稱對于小型風電項目的審批將收緊,國家能源局正在研究制定有關(guān)規(guī)范風電項目審批制度的管理辦法,對地方政府在核準裝機容量在5萬千瓦以下風電項目之前,須拿到國家能源局的復函,否則不予通過。“所以從目前來看,最可能代替核電的非化石能源就是水電。”上述分析人士稱,“當前水電的發(fā)電成本低于上網(wǎng)電價,而且水電的目前發(fā)電量遠超核電,是非化石能源中最有能力彌補核電發(fā)電缺口的。”
根據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),1-2月份的水電發(fā)電量為724億千瓦,遠高于核電136億千瓦的發(fā)電量。“但水電也有自身發(fā)電的問題,一個是水電的建設(shè)爭議較多,環(huán)評和移民問題一直備受爭議,再原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上再進行規(guī)模開發(fā)的難度較大,另一個是水電發(fā)電的輸送問題。核電的供應地區(qū)多在南方沿海區(qū)域,而水電處于西南內(nèi)陸,如何將水電配送到核電缺口地區(qū)也是難點。”上述分析人士表示。
但即使如此,記者發(fā)現(xiàn),在核電沉寂的同時,有關(guān)部門對于水電的期許已現(xiàn)端倪。國家能源局副局長劉琦在日前召開的水電開發(fā)座談會上明確提出,將在做好生態(tài)保護和移民安置的前提下積極發(fā)展水電,并明確“十二五”期間要開工建設(shè)1.2億千瓦水電的目標。
目前,中國水電總裝機超過2億千瓦,加上1.2億千瓦的水電計劃,屆時到十二五末,水電的容量將達到3.2億千瓦時。而十一五期間,水電每年的裝機不足500萬千瓦,從新規(guī)劃看,今后5年水電每年的裝機將達到2000萬千瓦以上,
企業(yè)似乎也看到了水電發(fā)展的潛力,有消息人士日前表示,從去年開始,幾大國有電力集團開始瞄準流域支流上的中小型水電站,并加緊收購,目前我國各大流域的水電資源除雅魯藏布江以外,已基本被幾大國有電力集團分配完畢。
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