經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 程志云 實(shí)習(xí)記者 劉欣 曾福斌　針對地方融資平臺的政策正在收緊。

上周，不少商業(yè)銀行風(fēng)控人員也陸續(xù)接到監(jiān)管部門消息，要求對地方融資平臺存量貸款進(jìn)行逐筆清查，重新評估其信用風(fēng)險。此前部分銀行對地方融資平臺的新增貸款已經(jīng)暫停了。

據(jù)了解，最主要的檢查內(nèi)容是地方項(xiàng)目上的資本金是否到位，除此以外還包括：項(xiàng)目現(xiàn)金流、抵押擔(dān)保措施以及地方政府的償債能力等等。

“目前地方融資平臺新的項(xiàng)目貸款都不再接單了，估計(jì)要等到核查結(jié)束摸清家底之后才有可能重新開閘。”一位大型商業(yè)銀行地方分行人士稱。

暫停貸款

據(jù)央行2009年第四季度披露的數(shù)據(jù)，全國3800多家地方融資機(jī)構(gòu)，管理總資產(chǎn)8萬億元，地方政府的負(fù)債已達(dá)5萬億元，負(fù)債規(guī)模急劇擴(kuò)大。

“目前，首要的工作是要摸清家底，看清楚這5萬億存量負(fù)債中有多少是沒有充分的抵押擔(dān)保的，有多少是把貸款拿來做項(xiàng)目資本金的，還有多少是財(cái)政根本還不了錢的。”一位地方銀監(jiān)局人士告訴記者。

據(jù)悉，近期發(fā)改委已經(jīng)放緩了對城投債的審批。原則上省會、計(jì)劃單列市的城投債在債券存續(xù)期內(nèi)原則上限報(bào)兩只，地級市、縣級市的城投債在債券存續(xù)期內(nèi)原則上限報(bào)一只。

據(jù)知情人士透露，元旦前,發(fā)改委的口頭通知是年內(nèi)省會、計(jì)劃單列市城投債在年內(nèi)限報(bào)兩只，不久前又改為了“存續(xù)期內(nèi)”,城投債的發(fā)行期基本都在5-7年，這樣實(shí)際上審批收得更緊了。

2009年城投債全年融資規(guī)模超過2000億元。

與此同時，商業(yè)銀行對地方政府融資平臺的貸款也開始剎車。

一位大型商業(yè)銀行地方分行人士告訴記者，聽說西南某市地方政府融資平臺信貸已經(jīng)出現(xiàn)問題，在當(dāng)?shù)卣奈有椭С种虏奴@得了解決。

“目前，我們的平臺貸從去年底就開始壓縮，最近接到總行通知已經(jīng)全部都停止了，尚未簽單的就不會再簽了，即便是已經(jīng)授信或者承諾發(fā)放的還沒有放的也都暫停下來了。”該人士稱。

接近央行人士指出，到去年9月底政府平臺貸款占財(cái)政收入的240%，項(xiàng)目中銀行貸款占比達(dá)到90%，這種情況已經(jīng)大大超過了信貸風(fēng)險控制底線，這也是叫停的重要原因之一。

“監(jiān)管層的思路是先摸清風(fēng)險，然后再按照有保有壓的基調(diào)重新開閘。”該人士稱。

困局

從去年7月份以來，銀監(jiān)會就開始從銀行條線對地方政府融資情況進(jìn)行大范圍調(diào)研。據(jù)了解，各地銀監(jiān)局調(diào)研的結(jié)果都不樂觀。

“很多項(xiàng)目甚至沒有通過國家發(fā)改委的審批貸款就出去了。目前管理層擔(dān)心，地方政府融資平臺公司融資額激增、負(fù)債增加，背后連帶著地方政府未來的財(cái)政風(fēng)險，這已經(jīng)引起決策部門的擔(dān)憂。一旦公共債務(wù)過度，將會導(dǎo)致銀行體系、債券市場的不穩(wěn)定，引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。”一位地方銀監(jiān)局人士稱。

據(jù)悉，在2009年最后一個季度，銀監(jiān)會已經(jīng)將調(diào)查結(jié)果上報(bào)國務(wù)院，并得到有關(guān)管理層的高度重視。管理層還就融資平臺貸款情況向36個省（市、區(qū)）發(fā)出了通函。

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