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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張斐斐 雖然由于加拿大、澳大利亞和日本的強(qiáng)烈反對(duì)，在上周末的釜釜山G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，各國(guó)并未就征收銀行稅一事達(dá)成一致，但是歐盟可能會(huì)提前強(qiáng)制對(duì)歐盟范圍內(nèi)的銀行征稅。同時(shí)，在6月8日盧森堡舉行的歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)議之上，各國(guó)財(cái)長(zhǎng)也同意授予歐盟統(tǒng)計(jì)局對(duì)成員國(guó)類似財(cái)政審計(jì)的權(quán)力。

主持會(huì)議的西班牙財(cái)政部長(zhǎng) Elena Salgado在會(huì)后表示，歐盟在征收銀行稅這一議題之上必須要先行一步。

她的這一表態(tài)得到了德國(guó)代財(cái)長(zhǎng)Joerg Asmussen的應(yīng)和。“我們將盡力達(dá)成一個(gè)全球共識(shí)，但在還未達(dá)成之前，我們認(rèn)為歐盟應(yīng)該提前開(kāi)始這么做”，Joerg Asmussen說(shuō)。

發(fā)起此項(xiàng)提議的歐盟內(nèi)部市場(chǎng)專員Michel Barnierge表示，他還沒(méi)能放棄在歐盟范圍內(nèi)建立一個(gè)由各國(guó)資金組成的網(wǎng)絡(luò)，向銀行征稅以解決未來(lái)金融機(jī)構(gòu)可能面臨的問(wèn)題。

目前歐盟各成員國(guó)對(duì)于征收銀行稅本身沒(méi)有太多的爭(zhēng)議，而只是何時(shí)征收這些稅收以及什么樣的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理等具體操作上存在分歧。英國(guó)反對(duì)建立一個(gè)歐盟中央基金來(lái)管理這筆錢，而法國(guó)也希望這些稅收能夠直接進(jìn)入本國(guó)的財(cái)政部。

德國(guó)銀行分析師最近估算，需要 1200億－1400億歐元來(lái)建立起一個(gè)歐盟級(jí)別的基金。如果歐盟內(nèi)部按照現(xiàn)已征稅的瑞典的稅率（貸款的3.6個(gè)基點(diǎn)）征收，每年將籌得150億歐元的稅镅。摩根士坦利的分析，受稅收程度和銀行規(guī)模大小的影響，該政策一旦實(shí)施，將會(huì)降低銀行年度收入2%－5%。

比起征收銀行稅，更具爭(zhēng)議性的問(wèn)題是財(cái)政共同管理（joint fiscal management）。雖然此前歐洲的政策制定者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和IMF官員齊聲呼吁應(yīng)該在整個(gè)歐盟層面上更多的征稅和支出，并對(duì)那些不遵守財(cái)政規(guī)范的成員國(guó)實(shí)施制裁，但是哪個(gè)國(guó)家都不愿意割舍最為珍貴的財(cái)政主權(quán)，特別是對(duì)財(cái)政預(yù)算的審查權(quán)力。

IMF方面在周一發(fā)出一份措詞嚴(yán)厲的聲明，指出歐元區(qū)政府需要解決其長(zhǎng)期財(cái)政管理問(wèn)題，應(yīng)做出更大的變化以符合財(cái)政規(guī)定。“更多的使用中央財(cái)政資源，而一個(gè)共同的債券發(fā)放體系將使得歐盟區(qū)內(nèi)國(guó)家更有動(dòng)力保持低赤字。”IMF方面表示。

歐洲理事會(huì)常任主席范龍佩也正在進(jìn)行一項(xiàng)雄心勃勃的“經(jīng)濟(jì)執(zhí)政”(Economic governance)計(jì)劃。

他提議在成員國(guó)完全違反歐盟財(cái)政規(guī)則之前就逐漸開(kāi)始制裁與懲罰，同時(shí)提出了一個(gè)高度爭(zhēng)議的“相互審查”（Peer Review）計(jì)劃，這意味在在各國(guó)在最終批準(zhǔn)年度預(yù)算之前，每年春季將預(yù)算提交到伙伴國(guó)審查。“主要包括支出，收入以及經(jīng)濟(jì)預(yù)期的概要，但這并不意味提交預(yù)算的詳細(xì)情況或者歐盟組織對(duì)此預(yù)算有決定權(quán)”，范龍佩表示。