經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 劉偉勛 世界自然基金會(huì)和中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生資源專業(yè)委員會(huì)10月29日發(fā)布的一份最新報(bào)告顯示，2007年，全球風(fēng)電投資中，15%的資金投向了中國，中國已成為全球最大的風(fēng)電市場。

這份題為《2008中國風(fēng)電發(fā)展報(bào)告》的報(bào)告披露，去年中國風(fēng)電行業(yè)吸引到的投資達(dá)340億元人民幣，約合34億歐元。在國家政策和大量資金的帶動(dòng)下，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到超高速發(fā)展階段，2007年新增風(fēng)電裝機(jī)340萬千瓦，超過過去10多年的裝擊總和。截至去年年底，我國風(fēng)電的累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到604萬千瓦，成為世界第五大風(fēng)電大國。

上述報(bào)告預(yù)計(jì)，今年中國風(fēng)電裝機(jī)將突破1000萬千瓦，提前2年實(shí)現(xiàn)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出的2010年裝機(jī)容量達(dá)到1000萬千瓦的目標(biāo)。國家制定的2020年風(fēng)電裝機(jī)3000萬千萬的目標(biāo)，有望在2011年實(shí)現(xiàn)。到2020年，中國風(fēng)電裝機(jī)保守估計(jì)將達(dá)到8000萬千瓦。

始于去年的全球金融危機(jī)使很多行業(yè)投資收縮，但中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)似乎沒有受到?jīng)_擊，反而出現(xiàn)了新的機(jī)遇。在10月29-31日舉行的2008北京國際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)上，樂觀的情緒洋溢在會(huì)場內(nèi)外。國內(nèi)最大的風(fēng)機(jī)制造商新疆金風(fēng)科技股份有限公司董事長武鋼表示，中國政府下一步可能會(huì)出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)新項(xiàng)目上馬，并加快項(xiàng)目的審批。最近兩年，很多大型企業(yè)進(jìn)入到風(fēng)電裝備領(lǐng)域，這些能量將在未來幾年內(nèi)釋放，推動(dòng)風(fēng)電行業(yè)保持快速發(fā)展。

不過，中國風(fēng)電高速發(fā)展中暴露出的問題，也有待政府和企業(yè)破解。《2008中國風(fēng)電發(fā)展報(bào)告》指出，我國發(fā)展風(fēng)電的主要制約因素包括，電網(wǎng)建設(shè)滯后，上網(wǎng)電價(jià)偏低，部分風(fēng)電設(shè)備存在質(zhì)量隱患，技術(shù)創(chuàng)新和人才較為匱乏。

其中，上網(wǎng)電價(jià)是制約風(fēng)電產(chǎn)業(yè)投資商發(fā)揮積極作用的薄弱環(huán)節(jié)。上述報(bào)告指出，中國風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)比國外平均水平低1-2歐分/千瓦時(shí)，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)接近或低于火電電價(jià)水平的不正常現(xiàn)象。尤其是我國于2003-2006年進(jìn)行的4期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)中（總裝機(jī)容量165萬千萬），幾乎都是報(bào)價(jià)最低的投資商中標(biāo)，實(shí)際的中標(biāo)電價(jià)被認(rèn)為低于合理范圍。

“過低的電價(jià)對(duì)風(fēng)電投資多元化造成了很大傷害。”世界自然基金會(huì)中國氣候變化與能源項(xiàng)目主任陳冬梅說，由于看不到利潤空間，一些民營和外資投資者可能會(huì)從風(fēng)電項(xiàng)目中退出，更多的風(fēng)電項(xiàng)目被國有大型企業(yè)所壟斷，這些國有企業(yè)在現(xiàn)階段“賠得起”，只要掌握了資源，不愁在未來5至10年后盈利并重新掌握主動(dòng)。

此外，過低的電價(jià)也使得風(fēng)電投資商壓低風(fēng)電設(shè)備的成本，一方面可能使采購到的風(fēng)電設(shè)備存在質(zhì)量隱患，另一方面會(huì)使風(fēng)電設(shè)備制造商無法積蓄資金進(jìn)行長期的能力建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新。“這種影響更加可怕。”陳冬梅說。

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