經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 張向東 4月8日山西省煤炭工業(yè)局發(fā)布數(shù)據(jù)稱：山西省內(nèi)煤炭企業(yè)已簽訂煤炭銷售合同總量54267萬噸，平均售價為486元，與08年相比提高了108元。當天山西省煤炭基本建設(shè)工作會議在太原召開。同日，山西煤企向山西省政府建議，建立產(chǎn)煤大省（區(qū)）的高層溝通協(xié)調(diào)機制。

4月15日，五大發(fā)電集團之一中電投的一位高層對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示，“五大集團目前仍然沒有和煤炭企業(yè)簽訂一份合同，目前五大發(fā)電集團、包括一些地方電廠所用的煤炭采取的都是現(xiàn)貨交易，這根本不存在所謂的重點電煤合同。如果煤炭企業(yè)堅持提高價格，合同是根本無法簽訂的。”

自2008年12月底煤炭訂貨會破裂以來，100多天過去后，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)之間的價格沖突仍未見絲毫緩解。相反，其間溝壑卻愈加擴張。

煤炭企業(yè)贏得價格

山西省煤炭工業(yè)局稱，2009年山西的電煤任務(wù)是2.7億噸，而山西實際簽約已經(jīng)達到2.98億噸。在54267萬噸合同中，包括五大電力集團下屬電廠通過中介簽訂的有2079萬噸電煤購銷合同。

對于山西省煤炭工業(yè)局的數(shù)據(jù)，中電投上述高層說，“我不知道數(shù)據(jù)是怎么出來的。”煤電僵局中真正的主角-----五大發(fā)電集團仍然態(tài)度強硬。

事實上，自2008年12月底煤炭訂貨會破裂后，國內(nèi)市場的煤炭價格已經(jīng)上漲了100元左右，這甚至超過了煤炭企業(yè)在福州訂貨會上所堅持的價格漲幅。4月15日，秦皇島5500大卡煤炭平倉價超過了570元。單就價格來說，在煤電頂牛僵局中，煤炭企業(yè)已經(jīng)贏了。

煤炭企業(yè)的“限產(chǎn)保價”措施收到了效果。今年前兩個月，山西省原煤產(chǎn)量7047萬噸，同比減少740萬噸，下降7.30%。但是同期，全國原煤產(chǎn)量為36891萬噸，同比增加1154萬噸，增長3.6%。這造成截至到2月底，全國的煤炭社會庫存仍然維持在18150萬噸的高位。進入3月，隨著用電量降幅的收窄，煤炭庫存一度降低，但隨即出現(xiàn)反彈。目前，電廠煤炭庫存維持在15天左右。盡管如此，市場煤炭價格與五大集團期望的相比，依然高出不少。

研究機構(gòu)預(yù)計2009年國內(nèi)煤炭定價將逐步傾向有利于煤企。國金證券的報告說，受全球大宗商品價格上漲預(yù)期、國內(nèi)主要產(chǎn)煤省份煤炭安全形勢及產(chǎn)能供給控制影響，國內(nèi)煤價相對穩(wěn)定，電煤合同博弈有利于煤炭企業(yè)。

前不久，在中國焦化協(xié)會的信息發(fā)布會上，焦化企業(yè)的代表也曾公開呼吁，焦化行業(yè)要與包括鋼鐵等其他下游行業(yè)在內(nèi)的企業(yè)聯(lián)合起來，“共同抵制煤炭企業(yè)的要價，同時要盡一切可能限產(chǎn)、再限產(chǎn)。”不過，與煤炭企業(yè)的聯(lián)合“限產(chǎn)保價”相比，結(jié)果已經(jīng)大相徑庭。

煤炭企業(yè)的聯(lián)合可能還會進一步加劇。針對已經(jīng)出現(xiàn)的部分省區(qū)煤炭擴產(chǎn)壓價的現(xiàn)象，山西煤企4月8日再次建議，由省政府出面，與主要產(chǎn)煤大省、區(qū)(集團公司)進行協(xié)調(diào)，在多年來已形成的“六省(區(qū))二公司”(即：山西、陜西、河南、山東、河北、內(nèi)蒙六省、區(qū)及神華、中煤兩個公司)聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)煤大省、區(qū)(集團公司)高層領(lǐng)導溝通協(xié)商機制。旨在針對當前煤炭市場需求不旺、庫存偏高的嚴峻形勢，加強信息溝通和交流，定期研究分析煤炭市場需求變化情況，共同采取措施合理調(diào)控煤炭產(chǎn)銷總量，維護煤炭市場供需平衡。

山西省煤炭工業(yè)局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)說，根據(jù)測算，如果山西省一年少銷售5000萬噸煤炭，噸煤按500元售價計算，損失的收入是250億元。而如果該省噸煤價格下跌100元，按全省年銷售煤炭5億噸計算，則損失的收入是500億元。

山西省煤炭工業(yè)局認為，在當前國際、國內(nèi)煤炭市場需求不振的情況下，煤炭社會需求總量是一定的，其產(chǎn)量的大幅增加勢必會引發(fā)惡性競爭，致使煤炭價格大幅下滑，降價既不能刺激消費，更不會增加社會需求，只會影響收入。

發(fā)電企業(yè)無奈

國家發(fā)改委相關(guān)司局官員上周表示，2009年電煤合同談判的破裂，根本原因在電力體制改革不到位，但現(xiàn)實的原因卻是煤電聯(lián)動機制沒有得到完善。該官員對本網(wǎng)記者表示，近期來看，解決煤電頂牛的措施還是在于進一步完善煤電聯(lián)動機制。同時，國家發(fā)改委已經(jīng)多次表示，政府絕對不會插手確定煤炭價格。

中國能源網(wǎng)副總裁韓曉平在近期接受經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者采訪時說，煤電頂牛的局面實際原因只有一個，就是電價改革。“解決的途徑也只有電價改革，否則電煤之爭就不可能停歇”。

在發(fā)電企業(yè)看來，電價改革也是勢在必行。前述中電投高層表示，國家放開了煤炭價格，卻依然采取對電價的嚴格管制，對電力行業(yè)來說存在著體制上的不公平。他說，“即便是短期內(nèi)電價改革不能取得實質(zhì)性突破，電力行業(yè)的價格關(guān)系也應(yīng)該得到理順”。

在業(yè)內(nèi)看來，如果隨著經(jīng)濟的回暖，用電量和發(fā)電量的雙雙回升，煤炭價格將會繼續(xù)走高，而這將進一步加劇發(fā)電企業(yè)的成本負擔。上述國家發(fā)改委的官員表示，雖然政府不會出面確定電煤合同價格，但是在適當?shù)臅r候，政府依然會根據(jù)形勢采取必要的干預(yù)措施。

3月21日在中電聯(lián)2009年經(jīng)濟形勢與企業(yè)改革分析預(yù)測會上，中電聯(lián)秘書長王永干預(yù)計2009年一季度，甚至是二季度，將是電力增長最困難的時期。上半年仍有可能持續(xù)出現(xiàn)負增長。從全年來看，可能是會明顯的前低后高。預(yù)測2009年全社會用電量增速在5%左右。今年全國電力供需形勢總體將繼續(xù)延續(xù)2008年下半年供大于求的態(tài)勢。

中電聯(lián)最近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度社會用電量同比下降4.02%，3月當月社會用電量同比下降2.01%。用電量止跌反彈跡象明顯。

在此情形下，無論合同簽訂與否，價格給發(fā)電成本帶來的壓力都已形成。顯然在電價改革沒有取得突破之前，五大發(fā)電集團在煤炭聯(lián)盟面前依然無奈。

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