資源換項目

如此大規(guī)模的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)突進(jìn)，短期內(nèi)并不能帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。這一點地方政府心知肚明。

“那么大的風(fēng)電廠，真正運行起來，主要還是靠政策的補(bǔ)貼，真正實現(xiàn)留存的稅收非常有限。另外一方面，風(fēng)電項目養(yǎng)活不了幾個人，難以帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。”朱如萬坦陳。

龍源電力人士說：“以一個10萬千瓦，投資 10億元的風(fēng)電場項目為例，要拿出約10平方公里的土地，對于沿海地區(qū)來說，可能是寶貴的海岸線資源，但留存的稅收不過數(shù)百萬。”

“你必須把風(fēng)電裝備，或者相關(guān)的產(chǎn)業(yè)帶動起來，才給你做風(fēng)電廠。”一位江蘇沿海地方官員說。

風(fēng)電的特點也為資源換項目提供了一定依據(jù)。中國可再生能源學(xué)會理事、合肥陽光電源有限公司總經(jīng)理曹仁賢說，風(fēng)電設(shè)備地域性強(qiáng)，因為體積很大，難以解決物流運輸問題，需要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行組裝。（就近建廠）是產(chǎn)業(yè)特點。

正是在這一思路的主導(dǎo)下，鹽城從無到有，在不到兩年的時間里，就聚集了16家風(fēng)機(jī)裝備企業(yè)。“鹽城的風(fēng)力裝備，是目前全國集聚程度最高的地區(qū)，”朱如萬說，“國內(nèi)行業(yè)前幾位的，像華銳風(fēng)電，都配置了大項目。”

資料顯示，華銳風(fēng)電在鹽城征地488畝，計劃投資30億元,形成年產(chǎn)300臺3兆瓦、小批量5兆瓦的風(fēng)電機(jī)組總裝試驗生產(chǎn)能力。其中，投資額20億元的國家級海上風(fēng)電研發(fā)中心，得到了國家的支持，“一下子就撥了7000萬”。

此外，中國水利投資公司也敲定向鹽城的風(fēng)電項目砸進(jìn)20億元，建設(shè)2-5兆瓦的風(fēng)電葉片、塔架、法蘭、總裝等項目。后續(xù)正在商談的風(fēng)電設(shè)備企業(yè)還包括三一電氣、香港瑞卓投資有限公司、上海薈懿環(huán)保科技集團(tuán)有限公司、德國SKF集團(tuán)、金風(fēng)科技、中國第二重型機(jī)械集團(tuán)公司等。這些項目的投資額也都在數(shù)十億元級別。

為吸引風(fēng)電設(shè)備企業(yè)落戶，當(dāng)?shù)卣膭幼魇牵诤椭须娡丁⑷A銳風(fēng)電、中國水利建設(shè)集團(tuán)簽訂風(fēng)電裝備項目的同時，承諾幫助落實建設(shè)150萬千瓦、200萬千瓦和20萬千瓦風(fēng)電場基地。

另一個江蘇沿海城市連云港，其可供開發(fā)的雖較鹽城、南通少，但也將打造風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈作為地方發(fā)展重點，其中與中復(fù)集團(tuán)合作打造風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片工業(yè)園，年生產(chǎn)風(fēng)電葉片能力達(dá)到700套，成為國內(nèi)最大的1.5兆瓦風(fēng)電葉片生產(chǎn)基地。

江蘇省會南京，風(fēng)電裝備制造企業(yè)已有29家。按照南京市發(fā)改委的風(fēng)電規(guī)劃，南京在風(fēng)電設(shè)備企業(yè)要在2011年實現(xiàn)銷售收入240億元。

隱憂

“當(dāng)前風(fēng)電裝備企業(yè)的項目中，少數(shù)是真建設(shè)，大部分是沒建設(shè)。”華銳風(fēng)電董事長韓俊良一語道出當(dāng)前風(fēng)電裝備項目瘋狂生長背后的真相。

一位風(fēng)電界人士說，地方政府希望通過做大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，爭取更多國家政策支持。而部分競爭力不強(qiáng)的風(fēng)電整機(jī)企業(yè)，利用地方做大產(chǎn)業(yè)的心理，要求政府給予優(yōu)惠政策并引導(dǎo)業(yè)主下訂單。雙方一拍即合。

事實上，先通過風(fēng)電場吸引國內(nèi)風(fēng)電裝備龍頭企業(yè)進(jìn)駐，然后通過培育和轉(zhuǎn)型一批本地企業(yè)做配套，從而實現(xiàn)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，成為一些地方政府發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在邏輯。

一位業(yè)內(nèi)權(quán)威人士則指出，這種做法會導(dǎo)致兩個問題，一是產(chǎn)業(yè)布局不合理，二是很多地方的配套體系和人力資源都不適合建廠，很多地方工人都招不到，很難實現(xiàn)生產(chǎn)。

在南通，盡管政府支持力度很大，但當(dāng)?shù)?0多家風(fēng)電制造的企業(yè)規(guī)模仍較小，“大部分都是做100千瓦以下的風(fēng)機(jī)，利潤不到10%。行業(yè)的無序競爭更讓企業(yè)日子非常艱難。”當(dāng)?shù)匾晃伙L(fēng)電制造企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

地方政府有不同的理解。

連云港市委常委、開發(fā)區(qū)管委會主任唐國海表示，一個新興產(chǎn)業(yè)搞好規(guī)劃很重要，但目前還處于發(fā)展階段，優(yōu)勝劣汰的過程應(yīng)由市場力量來完成。

“能不能上，在什么地方上，做多大規(guī)模，企業(yè)考慮的因素更多。新產(chǎn)業(yè)必須要先集聚、集中，讓企業(yè)去比拼、摔打。誰有競爭力，誰就可以生存，沒有這個過程肯定不行，”一位地方官員稱，“多了就有競爭，少了就成了壟斷。”

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