經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 張向東 已經(jīng)實施7年之久的全國煤炭訂貨會正一步步走向終點。

日前， 國投集團透露的消息稱，已與神華集團簽署了煤炭供應(yīng)長期協(xié)議，期限是3-5年，其中發(fā)熱量5500大卡的標(biāo)煤鎖定在500元/噸，價格可上下浮動20%。不日，市場再次傳出消息，山西省已經(jīng)決定取消今年的煤炭訂貨會。

盡管11月17日，山西省和中國煤炭運銷協(xié)會均已經(jīng)表態(tài)，“目前尚無任何明確信息表明今年煤炭訂貨會將取消。”但一個事實是：目前各方的確都在等待政府關(guān)于組織召開明年訂貨會的通知。而對于2010年的煤炭訂貨會，政府還沒有發(fā)出要準(zhǔn)備召開的信號。

按照以往慣例，每年12月下旬，中國煤炭、電力、鋼鐵、化工等行業(yè)企業(yè)將聚集一起召開一年一度的煤炭訂貨會。去年12月底，來自上述幾大行業(yè)的代表在福州經(jīng)歷了8天的討價還價后，最終不歡而散。至今，中國電煤市場，首次在沒有簽署合同、沒有政府干預(yù)的情況下，自行運轉(zhuǎn)一年。7年來，戲劇不斷的煤電頂牛，就以這樣一種更富戲劇的場面，安靜地宣告結(jié)束。

煤電雙方對計劃色彩濃厚的訂貨會已經(jīng)不再熱情。今年8月初，在山西長治，潞安集團副總經(jīng)理、運銷公司總經(jīng)理劉仁生在接受《經(jīng)濟觀察網(wǎng)》記者采訪時說，煤電之爭，實際上就沒有大家想象的那么嚴(yán)重。要想解決，還得靠市場。今年這半年多來，煤電沒有重點合同，不是照樣運轉(zhuǎn)的挺好嗎。

劉仁生說，我們有能力解決自己的問題。解決煤電矛盾關(guān)鍵還是市場，而不是政府去人為地干預(yù)，一旦干預(yù)，本來復(fù)雜的事情就會變得復(fù)雜。“這就好像兩口子吵架了，原本正常的事情，自己可以解決的，用不著你媒婆的。”

在劉仁生看來，今年上半年的煤電形勢就是靠市場。在市場調(diào)節(jié)中，煤炭企業(yè)會去考慮用戶的成本，我們是在感覺可以用戶可以接受的情況下，我們才會提價，這是我們達(dá)成的一個共識。但是政府一旦干預(yù)了，就會產(chǎn)生各種各樣的問題。

前不久，中電投總經(jīng)理陸啟洲公開對媒體表示，煤炭訂貨會已很難再發(fā)揮作用，國家發(fā)改委鼓勵發(fā)電企業(yè)與煤炭企業(yè)改簽長期合同，而要推動長期合同的訂貨形式，就應(yīng)該根據(jù)長期合同價格來合理核定上網(wǎng)電價，以保障發(fā)電企業(yè)合理盈利空間和合同的執(zhí)行。

煤電雙方的各自態(tài)度表明，煤炭訂貨會已經(jīng)不再受到歡迎，供需雙方都已經(jīng)厭倦了每年年底那場例行公事、最終卻不歡而散的鬧劇。

政府的態(tài)度也已經(jīng)明確。在沒有電煤合同的2009年，國家發(fā)改委、國家能源局、鐵道部、國務(wù)院研究室等各方面，盡管都在不同時期對煤電雙方進(jìn)行過調(diào)研，并試圖解決分歧，但最終都沒有拿出一個成型的方案。在一場沒有結(jié)果的“頂牛”中，政府幾次試圖要站出來，但最終發(fā)現(xiàn)，企業(yè)已經(jīng)不需要政府出面了。

今年四月，國家發(fā)改委主管煤電價格的官員曾對本報表示，造成當(dāng)前煤電價格的激烈矛盾，與煤電聯(lián)動機制執(zhí)行不到位有關(guān)。按照該官員的設(shè)想，解決煤電矛盾，需要進(jìn)一步完善煤電聯(lián)動機制，設(shè)置一定的價格緩沖區(qū)間，從而避免煤炭和電力價格重演2008年的尷尬。具體的做法為，可以根據(jù)物價水平和用戶承受能力，設(shè)置銷售電價最高漲幅上限，同時對煤炭價格采取臨時干預(yù)措施。

上述官員還認(rèn)為，一年一次的合同談判太過頻繁，需要雙方簽訂更為長期的合同。比如，三年、五年甚至更長。考慮到國家發(fā)改委主管官員的這一觀點，神華與國投達(dá)成的長期協(xié)議就不難理解了。同時，神華與國投長協(xié)的簽訂，也預(yù)示著歷經(jīng)“七年之癢”的煤炭訂貨會，正一步步走向終點。

另一個越來越接近事實的傳言是：國家發(fā)改委的電價調(diào)整方案即將公布，決定對部分區(qū)域的上網(wǎng)電價進(jìn)行有升有降的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，對銷售電價上調(diào)2分到2.5分以實現(xiàn)電價關(guān)系的理順。

國家發(fā)改委選擇在這個時機對銷售電價進(jìn)行調(diào)整，旨在新一輪電煤銜接時間到來之前，為供需雙方理清最后的障礙。但另一個值得關(guān)注的焦點是，政府是否會在電價調(diào)整的同時，出臺文件，鼓勵煤電雙方簽訂更為長期的合同，同時進(jìn)一步完善煤電聯(lián)動機制。

事實上，上調(diào)銷售電價2分錢，是國家發(fā)改委在2008年6月對電網(wǎng)企業(yè)做出的承諾。在過去一年半后，政府終于對市場兌現(xiàn)了自己的承諾，償還了對企業(yè)欠賬。在新一輪煤電銜接行將啟動之前，政府的工作已經(jīng)做完，剩下的將交給市場。

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