經濟觀察報 記者 楊興云 云南省近期再次加大了 “礦改”的力度。此輪“礦改”以厘清礦權歸屬為主要任務，日前已經啟動了探礦權、采礦權管理數(shù)據庫清理工作。

在礦產資源整合方面，云南一直以 “個舊模式”、“迪慶模式”和“蘭坪模式”睥睨全國，走在前列。日前它從早已習慣的喝彩聲中回過神來，開始反思這種模式存在的問題和不足。

“隨著整合工作告一段落，一些問題開始暴露出來。”云南省國土資源廳有關人士向本報記者表示。

據知情人士透露，“反思是從中央巡視組在云南省巡視期間提出的意見基礎上開始的。”

中央巡視組2008年在云南省巡視期間指出，在云南，“隨著非公經濟向礦產業(yè)的快速涌入，礦產資源管理不適應、不到位的問題尚未徹底解決”。

亂象

如果不是身臨其境，即使擁有超乎尋常的想象力，恐怕也難以想象，號稱世界第一大錫礦——云南錫業(yè)公司通往其屬下最大礦山的道路，竟然是這般的原始險峻。

“沒上過老廠礦山的司機，即使是有多年行車經驗的老手，到了這種路上，絕大多數(shù)都不會開車了。”司機盧祥福說。隨著車輛的劇烈顛簸，盧祥福的身體不時騰空，雙手舞蹈般地在方向盤上不停扭動。

今年42歲的盧祥福原來是云錫公司老廠礦區(qū)一個選礦廠的職工，十年前辭職下海，目前在老廠及個舊一帶從事個體客運生意。老廠分礦是云錫公司最大的礦山生產單位，也是“個舊模式”礦業(yè)改革的主戰(zhàn)場。

個舊有世界“錫都”之稱，錫業(yè)生產迄今有一千余年的歷史。由于礦業(yè)關系的復雜，云錫公司與所在地個舊市200多個地方礦山和選礦廠長期以來礦界不清，資源爭議嚴重，礦業(yè)秩序十分混亂，資源的大量無序消耗，直接威脅到云錫公司的生存。

云錫公司向記者提供的相關資料顯示了老山礦區(qū)當年“大礦大開”的空前“盛況”。據該公司2002年5月的現(xiàn)場調查統(tǒng)計，在面積不到5平方公里的老山礦區(qū)，共有私洞238口，低水平建設的私營小選廠44座。

盧祥福也向記者介紹，幾年前濫挖濫采的高峰時期，在老山礦區(qū)方圓不到5平方公里范圍，就有多達上千個采礦點，集聚了來自全國各地的“淘金者”近10萬人，其中，因發(fā)現(xiàn)高品位礦點而一夜暴富的老板并不罕見。

在山上，一般礦工每月的工資大概在三四千元，由于是根據工作量計算工資，月收入上萬元者也不稀罕。正因為如此，盧祥福說，一直以來，來自全國各地的打工仔“源源不斷”,從沒聽說過找不到礦工的事情。

更讓云錫公司擔憂的是，上述礦洞已與云錫公司老廠礦區(qū)的幾大礦山采區(qū)貫通，個別礦洞甚至已經滲透到云錫核心礦體——5#礦體，其直接后果是，大量的交叉開采、重疊開采，甚至破壞性偷采。

由于上述情況不斷加劇，導致云錫公司的生產經營狀況急劇惡化，據了解，僅在2001年，云錫公司礦區(qū)被偷挖的原礦就達20多萬噸，造成地表錫礦資源迅速枯竭。

“如不迅速解決產業(yè)集中度低、資源配置不合理、條塊分割、體制不順、重復投資、重復建設、無序競爭以及礦山開采秩序混亂、礦產資源破壞嚴重以及安全隱患突出等問題，云錫公司的生產發(fā)展將難以為繼。”云南錫業(yè)集團（控股）公司生產處處長董榮興說。

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