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    吳敬璉:發(fā)展低碳經濟要有國家規(guī)劃
    劉偉勛
    14:30
    2010-04-20
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    經濟觀察網 記者 劉偉勛 我國提出走低碳經濟發(fā)展之路后,各地以發(fā)展低碳經濟為主題上馬了大量項目,這在促進經濟發(fā)展的同時,也造成了一定的資源浪費。國務院發(fā)展研究中心研究員、著名經濟學家吳敬璉提出,為趨利避害,國家應制定發(fā)展低碳經濟的總體規(guī)劃和頂層設計,并加強統(tǒng)籌協(xié)調,避免出現(xiàn)各地盲目發(fā)展的現(xiàn)象。

    吳敬璉是在4月20日中國能源網舉行的第六屆中國能源投資論壇上發(fā)表上述觀點的。他指出,要發(fā)揮國家在發(fā)展低碳經濟中的作用,當前迫切需要做的,一是進行頂層規(guī)劃設計,二是要在國家層面制定發(fā)展低碳經濟的規(guī)范規(guī)則。

    發(fā)展低碳經濟的核心是推進節(jié)能減排,看似簡單易行,但在實際操作中極為復雜。節(jié)能減排涉及整個社會,不僅包括能源的生產和消費,還包括各種能源、各種技術的比較;不僅要關注碳排放的降低,還要比較應用降低碳排放技術時注入的成本;不僅要考慮短期利益,還要兼顧長期效益。

    在吳敬璉看來,要發(fā)展低碳經濟,理想的狀況是通過多方面的比較計算和科學的研究論證,選擇最好的能源結構和技術結構,以保證最低的溫室氣體排放。要達到這一目標,需要制定做出長期短期結合、全局性戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃,這個規(guī)劃只有在國家層面上才有可能做出,一個地區(qū)、一個部門、一個企業(yè)很難做出。

    吳敬璉認為,國家的低碳經濟頂層設計不一定是獨一份的,可以由國家級的研究機構來做,也可以由民間提出不同的方案。

    “我個人覺得應趕快進行(頂層設計),否則各地紛紛要投資上項目,可能會出現(xiàn)大量的投資沒有效益,甚至可能會出現(xiàn)碳的投入超過碳排放。”他說。

    吳敬璉指出,國家還應制定發(fā)展低碳經濟的法律規(guī)范和技術標準,促進各個子系統(tǒng)的連接協(xié)調和互聯(lián)互通。

    吳敬璉認為,全國各地大力發(fā)展低碳經濟,如果政府工作跟不上,會形成很大浪費,建設低碳經濟的進度會放慢。但這并不意味國家可以代替市場和企業(yè)做出決策。國家不應僅僅沿用做計劃、出資金、指定項目和技術路線的老辦法,而應轉變職能,多管齊下,著力建設良好的市場環(huán)境和法制環(huán)境。

    “國家做國家的事,企業(yè)做企業(yè)的事。”吳敬璉說。

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