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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 嚴(yán)凱 在5月5日國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶提出了確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的七項(xiàng)工作，其中最引人注目的是必須采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能。

在此次電視電話會(huì)議上，溫家寶稱，“十一五”前四年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降14.38%，但完成“十一五”降低20%左右的目標(biāo)仍然十分艱巨。

主要是因?yàn)槲覈?guó)今年一季度，全國(guó)電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行業(yè)加快增長(zhǎng)，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升3.2%，增加了后三個(gè)季度的工作壓力。

為此，溫家寶強(qiáng)調(diào)必須采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能。

根據(jù)溫家寶的介紹，今年我國(guó)要關(guān)停小火電機(jī)組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸，并且要求5月底前要把任務(wù)落實(shí)到各地區(qū)和企業(yè)。

此外，國(guó)務(wù)院還將安排中央預(yù)算內(nèi)投資333億元、中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金500億元，加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。同時(shí)，繼續(xù)著力抓好工業(yè)、建筑、交通三大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)比去年降低5%。

這些資金將用于支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程、重點(diǎn)行業(yè)煙氣脫硫、節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等，以確保形成年節(jié)能能力8000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬噸、垃圾日處理能力6萬噸。

溫家寶稱，為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，要強(qiáng)化行政問責(zé)，對(duì)各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，未完成的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分，直至撤職。

附：確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)七項(xiàng)工作

（一）嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。必須嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，嚴(yán)把項(xiàng)目審核管理關(guān)、項(xiàng)目審批程序關(guān)、“兩高”產(chǎn)品出口關(guān)。采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能，今年要關(guān)停小火電機(jī)組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸，5月底前要把任務(wù)落實(shí)到各地區(qū)和企業(yè)。

（二）加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。安排中央預(yù)算內(nèi)投資333億元、中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金500億元，支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程、重點(diǎn)行業(yè)煙氣脫硫、節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等，確保形成年節(jié)能能力8000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬噸、垃圾日處理能力6萬噸。繼續(xù)著力抓好工業(yè)、建筑、交通三大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)比去年降低5％。

（三）大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，積極推行合同能源管理。加快實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，繼續(xù)做好高效節(jié)能空調(diào)推廣工作，加大汽車、家電以舊換新力度，推廣節(jié)能燈１．5億只以上。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。發(fā)布節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品目錄。擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度實(shí)施范圍。全面實(shí)行政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度。認(rèn)真落實(shí)推行合同能源管理、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

（四）切實(shí)加強(qiáng)用能管理，大幅度提高能源利用效率。突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、石油石化、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能監(jiān)管，千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)要確保形成2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。大力推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，優(yōu)先調(diào)度可再生能源和大容量、高效率的燃煤火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，制定和實(shí)施用電高峰期供電方案，重點(diǎn)保證居民合理用電需求。堅(jiān)決壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電，對(duì)超過國(guó)家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額的單位，收取懲罰性電價(jià)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。盡快出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法，推進(jìn)高效節(jié)能電機(jī)、變頻調(diào)速技術(shù)、先進(jìn)發(fā)電設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，完善主要用能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上項(xiàng)目、對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠、嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源和嚴(yán)重污染環(huán)境等問題。

（六）深化改革，健全和完善節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，推行居民用電階梯價(jià)格，落實(shí)煤層氣發(fā)電、余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價(jià)格政策。積極落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，加快實(shí)施資源稅改革。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（七）深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。繼續(xù)在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。新聞媒體要定期公布各地方節(jié)能減排進(jìn)展和能耗情況，報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型，弘揚(yáng)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)尚。