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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 韓渃凡 近日，隨著美國對(duì)原產(chǎn)于中國的銅版紙進(jìn)行的“雙反”調(diào)查作出初裁，美隨即對(duì)中國企業(yè)采用了高達(dá)30.82%至135.8%的臨時(shí)反傾銷關(guān)稅措施。面對(duì)這一損害整個(gè)中國造紙行業(yè)利益的貿(mào)易保護(hù)主義行為，中國造紙業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合APP(中國)、太陽紙業(yè)和晨鳴紙業(yè)3家龍頭企業(yè)發(fā)表聲明對(duì)該裁定強(qiáng)烈反對(duì)并表示將會(huì)積極應(yīng)訴。

代表造紙協(xié)會(huì)與多家企業(yè)申訴的律師劉松濤在接受經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者采訪時(shí)表示：“現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會(huì)和紙企正在積極推動(dòng)向WTO爭端解決機(jī)構(gòu)申訴。美國“雙反”案存在雙重歧視。一方面在不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的情況下對(duì)中國出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中采取歧視性的“替代國”做法，另一方面發(fā)起只適用市場經(jīng)濟(jì)地位國家的反補(bǔ)貼調(diào)查，這相互矛盾。構(gòu)成了對(duì)中國產(chǎn)品的雙重歧視，也違反了WTO規(guī)則。我們希望政府出面,向WTO申訴，促使美國商務(wù)部修改不符合國際規(guī)則的做法，承認(rèn)中國的銅版紙產(chǎn)業(yè)是“市場導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)”，給予我國銅版紙行業(yè)以產(chǎn)業(yè)市場化地位。”而這也成為近5年來中國企業(yè)首次提出行業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位的行動(dòng)。

作為此次“雙反”案受影響最大的三家企業(yè)，APP（中國）旗下的金東紙業(yè)、晨鳴紙業(yè)及太陽紙業(yè)占了國內(nèi)銅版紙總產(chǎn)能的60%左右，受高額稅率的影響，目前三家企業(yè)均已停止了對(duì)美銅版紙出口。“超過10%的關(guān)稅稅率，企業(yè)將無力承受。”APP（中國）執(zhí)行董事鄭銳對(duì)記者表示。

此案代表律師劉松濤也認(rèn)為，在平等公正的環(huán)境下，美國商務(wù)部是不可能找到認(rèn)定中國企業(yè)傾銷的證據(jù)，沒有企業(yè)愿意賠錢做生意，中國在08年對(duì)美國有2.28億的銅版紙出口，這么大規(guī)模的出口 不可能是在傾銷的狀態(tài)下進(jìn)行的，對(duì)于企業(yè)來講，自己也承受不了。所以如果能回歸公平的規(guī)則體系，美國商務(wù)部不再采用一些帶有貿(mào)易保護(hù)主義的做法，那么我們非常有信心中國企業(yè)能夠得到一個(gè)很好的稅率。

對(duì)于此案訴諸WTO爭端解決機(jī)構(gòu)申訴的前景，代表律師、三家企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人均持樂觀態(tài)度。“在這個(gè)案子準(zhǔn)備過程中，商務(wù)部公平貿(mào)易局給了非常大的支持。在準(zhǔn)備資料方面，因?yàn)樯婕昂芏嗾Y源，例如涉及到1000多家企業(yè)的股權(quán)信息問題，以及和全國29個(gè)省市工商部門都要取得聯(lián)系等；另外商務(wù)部在和美國的雙邊磋商里也都提出了“市場經(jīng)濟(jì)地位”的問題，要求美國商務(wù)部重視。在這方面，政府的支持非常重要。按照現(xiàn)在方案推動(dòng)下去，中國企業(yè)一定會(huì)取得勝利的。”劉松濤非常有信心的表示。

分析人士指出，在初裁以后，向WTO爭端解決機(jī)構(gòu)申訴, 就是希望通過世貿(mào)組織的案件對(duì)美國商務(wù)部施加一定壓力，使其能在仲裁中有所收斂、改變，如果美國一意孤行，那么就會(huì)面臨持續(xù)的壓力。而從產(chǎn)業(yè)的角度看，把這個(gè)案件推動(dòng)到世貿(mào)組織去起訴，對(duì)于解決銅版紙行業(yè)的問題以及其他行業(yè)的企業(yè)在其他案件中的處理都具有非常重要的意義。

市場經(jīng)濟(jì)地位（Market Economy Status）