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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 種昂 繼鋼鐵、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)之后，近日，山東省政府將轄區(qū)內(nèi)6大省屬煤炭企業(yè)整合為一。隨著山東能源集團(tuán)在濟(jì)南掛牌成立，原本6家煤炭企業(yè)的資產(chǎn)被行政劃撥進(jìn)來。高達(dá)億噸的產(chǎn)能規(guī)模使得山東能源集團(tuán)一下擠入全國前三，在煤炭企業(yè)中僅次于神華、中煤集團(tuán)。

雖然山東能源集團(tuán)規(guī)模大了，產(chǎn)量高了，但也面臨著巨大的考驗(yàn)。面對(duì)山東煤炭資源日益枯竭的現(xiàn)狀，該企業(yè)擁有20萬名職工，負(fù)擔(dān)不小；下屬6家煤企盤踞各地，規(guī)模相近、企業(yè)文化各異，高效融合需挑戰(zhàn)現(xiàn)有的機(jī)制。

拼接航母

“這是山東歷史上規(guī)模最大的一次省管企業(yè)資產(chǎn)重組，是繼山東鋼鐵集團(tuán)、山東重工集團(tuán)成功組建后，山東省積極推動(dòng)實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略的又一重大成果。”2011年3月21日，在山東能源集團(tuán)成立大會(huì)上山東省省長姜大明如是說道。

是日，由新汶礦業(yè)集團(tuán)公司、棗莊礦業(yè)集團(tuán)公司、淄博礦業(yè)集團(tuán)公司、肥城礦業(yè)集團(tuán)公司、臨沂礦業(yè)集團(tuán)公司、龍口礦業(yè)集團(tuán)公司共同整合而成的山東能源集團(tuán)正式掛牌成立。

根據(jù)董事長卜昌森的介紹，集團(tuán)集合了除兗礦集團(tuán)之外所有山東省國資委旗下的煤炭企業(yè)組建而成，總部設(shè)在濟(jì)南市。注冊(cè)資本100億元，職工20萬人，資產(chǎn)總額1200多億元。

從2008年開始，山東省就在醞釀煤炭企業(yè)大整合的可行性研究。按照當(dāng)初的方案，山東實(shí)力最強(qiáng)的兗礦集團(tuán)將作為整合的龍頭。但兗礦集團(tuán)旗下核心企業(yè)兗州煤業(yè)（600188.SH）作為上市公司，無法單靠一紙指令行政劃撥，遂將重組方案變?yōu)槠溆?家企業(yè)整合為一。

2010年12月16日，山東能源集團(tuán)正式注冊(cè)成立。眼看著掛牌成立迫在眉睫，然而，內(nèi)定的山東能源集團(tuán)董事長馬厚亮因卷入轟動(dòng)一時(shí)的齊魯銀行一案而使得掛牌成立拖延至今。董事長一職也改由山東省煤炭局副局長卜昌森接掌。

正如姜大明所說，山東是經(jīng)濟(jì)大省，也是能源消費(fèi)大省特別是煤炭消費(fèi)大省。產(chǎn)煤大省、耗煤大省與資源小省的矛盾日益突出。以重組整合推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢(shì)所趨。

山東作為全國第一能耗大省，原有產(chǎn)煤總量位居全國第二。但近年來，山東產(chǎn)煤總量逐年減少，一度跌落至全國第五。隨著新疆、安徽、貴州三省加速開發(fā)，山東現(xiàn)有的座次也是岌岌可危。

同時(shí)，山東省內(nèi)煤炭企業(yè)眾多造成了哄搶資源的現(xiàn)象。2004年，山東省境內(nèi)曾發(fā)現(xiàn)了華東地區(qū)最后一塊整裝煤田——巨野煤田。有政界和學(xué)界專家當(dāng)時(shí)曾指出，這是組建大型煤炭集團(tuán)的大好時(shí)機(jī)。特別提及將巨野煤田交由兗礦主導(dǎo)統(tǒng)一開發(fā)，在華東地區(qū)建成集煤、電、路、港、航一體化的大集團(tuán)，形成中國的“魯爾礦區(qū)”。

但后來，為了照顧山東部分礦源枯竭的煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)接續(xù)，整裝煤田被山東幾大煤炭企業(yè)悉數(shù)瓜分。“諸侯分割”局面的形成不可避免地將使開采成本大幅上升。如每個(gè)企業(yè)都要各自建設(shè)輔助后勤部門，諸如醫(yī)院、通訊、維修設(shè)施等機(jī)構(gòu)。更為關(guān)鍵的是，煤變油等化工、電力項(xiàng)目投資動(dòng)輒上百億，各公司單打獨(dú)斗很難形成實(shí)際的建設(shè)能力。而巨野煤田在爭搶中也淪落為一個(gè)原煤輸出基地而已。

在成立大會(huì)上，董事長卜昌森指出，山東能源集團(tuán)使得6家煤炭企業(yè)整合為一。未來山東能源集團(tuán)將實(shí)現(xiàn)供需長期穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)效益最大化，由集團(tuán)統(tǒng)一牽頭，各礦業(yè)集團(tuán)聯(lián)合訂貨，實(shí)行統(tǒng)一訂貨、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一談判、統(tǒng)一合同，以提升市場話語權(quán)、行業(yè)競爭力，結(jié)束“諸侯分割”的局面。

6家煤炭企業(yè)的整合使得山東能源集團(tuán)煤炭產(chǎn)量高達(dá)近億噸，在煤炭企業(yè)中僅次于神華、中煤集團(tuán)，排名第三。根據(jù)其規(guī)劃，“十二五”山東能源集團(tuán)將實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番，力爭進(jìn)入世界500強(qiáng)。

區(qū)域壟斷≠競爭力

一紙行政指令可使企業(yè)規(guī)模瞬間放大數(shù)倍，但山東能源集團(tuán)真正由大變強(qiáng)卻談何容易。

山東能源集團(tuán)堪稱當(dāng)?shù)氐谝淮髧螅毠と藬?shù)就高達(dá)20萬人。而這一數(shù)字還是在能源集團(tuán)之前，山東省政府大量剝離了非主營業(yè)務(wù)、安置了部分破產(chǎn)煤礦職工之后的人數(shù)。否則，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過20萬人。

面對(duì)山東煤炭資源日益枯竭的現(xiàn)狀，人員之多首先就是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。據(jù)測(cè)算，山東能源集團(tuán)人均產(chǎn)煤只有四百多噸/年，而神華集團(tuán)這一指標(biāo)卻高達(dá)3300噸。

棗礦集團(tuán)的一位高管人士介紹道，棗礦集團(tuán)最早成立于19世紀(jì)末，在二十世紀(jì)三四十年代、日本侵華時(shí)就達(dá)到了煤礦高產(chǎn)期，如今這個(gè)百年老礦已瀕臨枯竭，大多數(shù)礦井已無煤可采。但歷史積累下來的職工卻高達(dá)近6萬人，加上家屬總共約二十萬人。企業(yè)既要承擔(dān)沉重的人力成本，又要擔(dān)負(fù)起龐大的社會(huì)責(zé)任。

重組之后，山東能源集團(tuán)內(nèi)部將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)購銷一體化，但6家企業(yè)盤踞各地、規(guī)模相近、企業(yè)文化各異，如何讓的6家子公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，變得高效、強(qiáng)大，將是該集團(tuán)未來急需解決的難題。

山東組建能源集團(tuán)在新能源的投資和境外煤礦的收購上顯得財(cái)大氣粗。新汶礦業(yè)集團(tuán)的一位高管向記者介紹道，6家煤炭企業(yè)各自都已或多或少的涉足風(fēng)能、太陽能。可任何一家企業(yè)都存在投資過小、技術(shù)單薄的現(xiàn)象，根本無法形成市場競爭力。 “十二五”期間，山東省將建設(shè)寧蒙、晉陜、新疆、云貴及澳大利亞六大煤炭基地。而這些都需要?jiǎng)虞m數(shù)十億甚至上百億金的投入，絕非任何一家企業(yè)力所能及。

但俗話說，船小好調(diào)頭。以前企業(yè)決策只須報(bào)請(qǐng)國資委審批，而如今則又多了一個(gè)審批環(huán)節(jié)。榮正咨詢董事長鄭培敏認(rèn)為，企業(yè)的整合重組是以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目的，而企業(yè)人員數(shù)量一多，機(jī)構(gòu)層級(jí)增加，必然會(huì)帶來運(yùn)營成本的增高。整合使得企業(yè)體量變大了，但效率低下的通病也會(huì)顯現(xiàn)出來。山東能源集團(tuán)的組建面臨著機(jī)制上的挑戰(zhàn)，應(yīng)盡力使其管理體制扁平化。

目前，在山東啟動(dòng)“大煤炭”重組工作之前，全國就已有山西、河南、河北等多個(gè)主要產(chǎn)煤省份完成了大煤炭集團(tuán)的重組工作。

鄭培敏指出，目前國企重組整合使得局部競爭沒有了，從全國范圍來看幾大區(qū)域性壟斷寡頭勢(shì)力正在形成，甚至在個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了價(jià)格壟斷聯(lián)盟，使得局部煤炭價(jià)格被提高。競爭沒有了，企業(yè)會(huì)逐漸失去自我改進(jìn)的動(dòng)力。6家企業(yè)聯(lián)合組建而成的山東能源集團(tuán)客觀上也形成了這一現(xiàn)象。但企業(yè)要想真正成為一艘航母巨艦，應(yīng)該從主觀上遵循市場化的規(guī)律，不斷提高企業(yè)內(nèi)在效率、競爭力，不以壟斷資源作為競爭力才能真正實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)。