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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 馬巾坷 據(jù)悉，今年5月初，廣電、工信兩大部門提交的三網(wǎng)融合試點方案第二稿被國務院三網(wǎng)融合工作小組認為仍然缺乏可操作性，被要求繼續(xù)進行修改。目前，三網(wǎng)融合試點方案已進入三稿階段，最終方案或?qū)⒃?0日出臺。

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道11日消息稱，此次二稿與一稿中工信部、廣電總局在試點城市、雙向進入業(yè)務范圍上的針鋒相對不同，提交的二稿中回避了很多敏感問題，而在寬帶入戶速率上的競爭是此次的焦點。

與此同時，廣東電信則對外宣布，將在今年“517世界電信日”推出寬帶升級計劃，原來2M帶寬用戶將基本免費升級到4M。據(jù)稱，這僅僅電信寬帶升級計劃的開始，到2012年底，電信運營商方面已經(jīng)將寬帶升級目標瞄準了100M。

此前，在4月2日工信部、廣電總局提交的三網(wǎng)融合一稿方案被國務院三網(wǎng)融合工作小組，以“缺乏可實施性”的理由駁回后，雙方各自的布局仍在進行。

4月8日，工信部聯(lián)合6部委發(fā)出《關(guān)于推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設的意見》，其中明確到2011年全國范圍內(nèi)電信光纖寬帶的入戶底線為：城市8Mbps、農(nóng)村2Mbps。而中國電信更是表示，2010年底要使國內(nèi)70%的城市寬帶用戶的接入速率提高到12Mbps。

在電信的寬帶提速計劃出爐并將目標瞄準了高清視頻業(yè)務后，廣電總局下文宣布叫停除上海、江蘇等2省12市外其他地區(qū)的IPTV業(yè)務，此后又要求對新興的互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容實現(xiàn)“雙牌照”（內(nèi)容牌照+內(nèi)容集成牌照）監(jiān)管。

上述兩次發(fā)文，就表明在三網(wǎng)融合試點方案問題上，雙方的博弈焦點也從此前的試點范圍等集中到寬帶業(yè)務上，而作為對廣電清查IPTV的回應，電信提出了更為激進的帶寬升級計劃。

據(jù)試點方案二稿顯示，到2012年，試點地區(qū)有線電視接入網(wǎng)入戶實現(xiàn)廣播下行帶寬超過2Gbps、窄播下行帶寬超過1Gbps、寬帶接入能力超過100Mbps；電信寬帶接入具備1Gbps下行，100Mbps入戶能力。

與4月2日提交的一稿相比，短短20天內(nèi)，電信將帶寬升級的目標從城市8Mbps（農(nóng)村2Mbps）提高到100Mbps。

同時，廣東電信有關(guān)人士也表示，“將在5月17日推出的全新寬帶升級網(wǎng)絡‘天翼寬帶’，其套餐4M起步，最高可達100M，是真正的高速寬帶網(wǎng)絡。”有業(yè)內(nèi)人士稱，結(jié)合上述工信部發(fā)布的推進光纖寬帶網(wǎng)建設意見的發(fā)文，可以看出電信是要借助光纖寬帶將入戶速率提高到100Mbps，而這一速率已經(jīng)超過廣電在建設中的NGB。并且，借助光纖寬帶工程，電信開始加碼寬帶接入指標，這會逼迫廣電跟著升級，而資金實力不足的廣電陣營將會面臨壓力。

據(jù)悉，中國電信目前正在與華為合作，網(wǎng)絡升級計劃目前從技術(shù)上已經(jīng)成熟，只不過其網(wǎng)絡建設成本太高目前還難以推進。但也足以讓廣電總局此前拋出的NGB的3T網(wǎng)絡計劃受到挑戰(zhàn)。

2008年，廣電曾規(guī)劃用3-10年時間投資近千億元來打造一張基于3T技術(shù)NGB網(wǎng)絡，其中計劃在3年內(nèi)打造一張用戶超過1500萬戶的試驗網(wǎng)，其中在上海建設的50萬戶的試驗網(wǎng)今年世博期間已經(jīng)投入使用，其每戶接入帶寬速度超過60Mbps，比現(xiàn)有電信寬帶用戶平均上網(wǎng)速度快近百倍。顯然廣電總局是希望用最先進的3T技術(shù)來實現(xiàn)在寬帶業(yè)務上的趕超。

如今，廣電的優(yōu)勢變得模糊起來，NGB在制定當初技術(shù)很先進，但目前看來電信的光纖入戶計劃更加激進，而且電信運營商的財力支撐其正在朝100Mbps入戶的目標前進。

但無論如何，三網(wǎng)融合將帶動設備制造業(yè)和信息服務業(yè)的發(fā)展，未來三年三網(wǎng)融合會投資消費6880億元，這包括電信網(wǎng)的寬帶升級，廣播電視網(wǎng)的雙向改造，三網(wǎng)融合未來3年帶來的投資將超過3G，這對于設備商來說無疑是件好事。

此外，還有報道稱，作為政治中心而很少成為政策試點地的北京，此次卻很有可能出現(xiàn)在三網(wǎng)融合試點名單中。目前，三網(wǎng)融合試點方案已進入三稿階段，最終方案或?qū)⒃?0日出臺。