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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 閆薇 三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案日前已經(jīng)取得國務(wù)院的基本認(rèn)可，如無意外，將不日公布。這已經(jīng)是相關(guān)部門上報(bào)的第三稿。最引人注意的是，最新方案中，電信運(yùn)營商獲得了部分視頻內(nèi)容播控權(quán)（以下簡稱“播控權(quán)”），這也將成為三網(wǎng)融合歷史進(jìn)程中具有標(biāo)志意義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

電信運(yùn)營商此番獲得內(nèi)容播控權(quán)意味深長，此舉將一改過去在與廣電合作過程中的弱勢地位。

播控權(quán)價(jià)值

據(jù)本報(bào)獲悉，在4月底，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家廣播電影電視總局給國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組遞交的 《三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案》第二稿，沒有得到認(rèn)可，再次被打回重新制定。

到5月20日前后，上述兩部委又遞交了修改后的試點(diǎn)方案第三稿。

消息人士稱，第二稿對第一稿中所涉及到的矛盾修改不多。比較前兩套方案，第三稿最大的變化在于，電信運(yùn)營商以某種形式獲得了部分影視播控權(quán)。這意味著，困擾著兩部委的核心難題“雙向不對等進(jìn)入”問題上，廣電方面作出了讓步。也因此，該套方案獲得了國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組稱謂的基本認(rèn)可，有望在這幾天對外公布。

目前，國內(nèi)少數(shù)地區(qū)已經(jīng)在推行IPTV（InternetProtocolTelevision，即交互式網(wǎng)絡(luò)電視），實(shí)際運(yùn)營過程中，形式上，電信與廣電同時(shí)作為IPTV內(nèi)容提供商向用戶提供節(jié)目內(nèi)容，事實(shí)上，電信手中并無播控權(quán)。

以上海為例，該地區(qū)IPTV由上海文廣和中國電信合作，其中，內(nèi)容提供者為上海文廣，設(shè)備網(wǎng)絡(luò)提供者是中國電信。其中，網(wǎng)絡(luò)電視的內(nèi)容管理及審核則是通過上海百視通電視傳媒有限公司（下稱“上海百視通”）運(yùn)作。由上海百視通購買和采集的電視內(nèi)容，交中國電信和上海文廣對其用戶播放。中國電信無權(quán)對節(jié)目內(nèi)容進(jìn)行選擇和刪改，只能“原封不動(dòng)”地推送給用戶。

上海百視通由上海文廣新聞傳媒集團(tuán)和同方股份共同發(fā)起組建。中國電信內(nèi)部人士稱，全國幾張IPTV牌照發(fā)放地區(qū)，除了湖南省內(nèi)等由電廣傳媒（000917.SZ）提供內(nèi)容外，全國大部分地區(qū)的IPTV節(jié)目源基本上都來自這家上海文廣旗下的百視通公司。中國電信在這種模式下運(yùn)作的IPTV，僅充當(dāng)管道功能，仍無播控權(quán)。

正因?yàn)槿绱耍谶@次三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案中，電信運(yùn)營商最為看重的就是獲得真正意義上的內(nèi)容播控權(quán)。對于具體運(yùn)作形式，電信運(yùn)營商指出，將通過設(shè)立專門子公司或部門，自主購買節(jié)目或者頻道資源，編輯集成后打包發(fā)送給IPTV用戶。之所以稱之為，電信運(yùn)營商獲得“部分”內(nèi)容播控權(quán)，是因?yàn)橹辈ズ蜁r(shí)政新聞?lì)惞?jié)目將不包括在電信播控范圍之內(nèi)，廣電總局仍要在時(shí)政等節(jié)目中“確保安全”等問題。