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截至6月7日,工信部已經(jīng)把文件下發(fā)到三大電信運(yùn)營商集團(tuán),不過,此方案仍可能進(jìn)行細(xì)節(jié)修改。翌日,電信運(yùn)營商即召開全國策略會(huì)緊急部署應(yīng)對(duì)方案。同時(shí),工信部業(yè)已指示運(yùn)營商承認(rèn)現(xiàn)實(shí),不要再對(duì)廣電就內(nèi)容播控權(quán)等進(jìn)行糾纏。
與此對(duì)應(yīng),已經(jīng)獲得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)的廣電卻并未顯出從容,擁有資質(zhì)卻尚不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),橫亙?cè)谄涿媲暗牟粌H是達(dá)幾百億的融資難題,還有多年非市場(chǎng)化運(yùn)營而沉積的體制弊端。
未決的變數(shù)
已經(jīng)下發(fā)到三大運(yùn)營商的最新方案,核心內(nèi)容是廣電可以申請(qǐng)電信業(yè)六大類基礎(chǔ)業(yè)務(wù),而電信并未獲得IPTV內(nèi)容播控權(quán),仍然只充當(dāng)渠道商角色。不過,該方案首次承認(rèn)了IPTV的合法地位,使電信運(yùn)營商可以更廣泛地與擁有IPTV內(nèi)容播控權(quán)的機(jī)構(gòu)一起開展電視業(yè)務(wù)。
該方案中尚未提及廣電與電信之間網(wǎng)間結(jié)算問題,這仍將是未來廣電、中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通四大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商之間融合的關(guān)鍵。
“網(wǎng)間結(jié)算”是通信行業(yè)的一個(gè)術(shù)語,是指不同通信網(wǎng)之間的債權(quán)債務(wù)結(jié)算。舉例來說,如用戶使用中國電信的固話撥打了中國移動(dòng)的手機(jī)號(hào)碼,用戶撥打電話所產(chǎn)生的費(fèi)用由中國電信收繳,雖然在這次通話過程中,中國移動(dòng)也向用戶提供了服務(wù),但用戶無需向中國移動(dòng)繳費(fèi),這并不意味著中國移動(dòng)在這次業(yè)務(wù)中一無所獲,它會(huì)通過網(wǎng)間結(jié)算向中國電信收取一定的費(fèi)用。
同時(shí),在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸上仍然存在網(wǎng)間結(jié)算的問題。即使廣電獲得IP電話的服務(wù)資質(zhì),由于初期規(guī)模無法與老牌電信運(yùn)營商比擬,每一個(gè)廣電用戶電話的撥出,都要為其他運(yùn)營商支付結(jié)算費(fèi)用。而只有在雙方網(wǎng)絡(luò)規(guī)模相當(dāng),彼此之間結(jié)算費(fèi)用才能夠抵消。無論是互聯(lián)網(wǎng)還是電話網(wǎng),在廣電沒有形成規(guī)模效應(yīng)之前,每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都是在給其他運(yùn)營商創(chuàng)造“租金”。
在電信運(yùn)營商目前推廣的光線到戶工程中,已經(jīng)把目標(biāo)定在舊小區(qū)改造,而非新小區(qū)重建,其理由是,舊小區(qū)改造的費(fèi)用大大低于重建一張新網(wǎng)。擁有固定網(wǎng)絡(luò)用戶接近1億的 電信運(yùn)營商尚且如此衡量,對(duì)于存量極小,又缺少經(jīng)驗(yàn)的廣電來說,想要建成一張新網(wǎng),資金壓力可想而知。
此外,網(wǎng)間結(jié)算需要相關(guān)服務(wù)提供商之間協(xié)商并達(dá)成協(xié)議,加之根據(jù)目前的規(guī)定,結(jié)算是在工信部下機(jī)構(gòu)結(jié)算,因此未來更是變數(shù)重重。
不過,此次通過的方案明確了廣電負(fù)責(zé)IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)管理,包括EPG(ElectronicProgramGuide的英文縮寫,電子節(jié)目菜單)計(jì)費(fèi)管理、通過有線網(wǎng)開展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送及IP電話業(yè)務(wù)等六大類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。中國電信集團(tuán)人士透露,這幾類電信業(yè)務(wù)已經(jīng)包含了“盈利能力最強(qiáng)的業(yè)務(wù)”,開始“電信系統(tǒng)肯定是吃虧了”。
廣電融資難題
形式上取得勝利的廣電能就此開慶功宴嗎?答案是否定的。焦慮馬上就來了。
在獲知廣電獲得互聯(lián)網(wǎng)接入資質(zhì)后,首先嗅到商機(jī)的是電信設(shè)備商們。深圳一家電信設(shè)備商滿懷希望的向廣電總局推銷其設(shè)備。得到的答復(fù)是:“廣電缺少資金,你們要先幫我們?nèi)谫Y,我們才能買你們的設(shè)備。”這一問答,已經(jīng)可以涵蓋獲得電信經(jīng)營資質(zhì)與實(shí)際開展業(yè)務(wù)之間的現(xiàn)實(shí)差距。
武漢郵電設(shè)計(jì)院曾經(jīng)算過這樣一筆賬,廣電如果要再建設(shè)一張有1億用戶接入的固網(wǎng)至少需要投資500億元人民幣。根據(jù)該機(jī)構(gòu)調(diào)查,廣電現(xiàn)有的有線電視網(wǎng)很多地方都沒有進(jìn)行雙向改造,只能下行不能上行。原有的銅軸電纜在最初鋪設(shè)時(shí),考慮到為傳輸模擬信號(hào)而建,對(duì)于傳輸容量更大的數(shù)字信號(hào)都存在挑戰(zhàn),更不必說IPTV等高帶寬的要求。
武漢郵電設(shè)計(jì)院的工程師稱,與其挖溝改建網(wǎng)絡(luò)倒不如重建一張新網(wǎng)。目前,廣電方面已經(jīng)公開表示,將在3年內(nèi)完成組建國家網(wǎng)絡(luò)公司和并網(wǎng)工作。此前的報(bào)道稱,國家將出資200億元組建這家公司。該公司將負(fù)責(zé)對(duì)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造。如果此消息成真并且資金到位,廣電仍至少還要面對(duì)300億資金融資問題。
某省級(jí)電視臺(tái)副臺(tái)長告訴記者,以往電視臺(tái)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是各個(gè)省級(jí)衛(wèi)視頻道,后來要加上互聯(lián)網(wǎng)對(duì)廣告的分食,現(xiàn)在又多了個(gè)手機(jī)電視這一平臺(tái),如果再和電信運(yùn)營商競(jìng)爭(zhēng),電視臺(tái)對(duì)內(nèi)對(duì)外都可謂是壓力重重。
在電信運(yùn)營商內(nèi)部,對(duì)廣電可以申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)并不擔(dān)心。有資質(zhì),并不一定有能力。實(shí)際上,就連中國電信的移動(dòng)業(yè)務(wù)都尚未實(shí)現(xiàn)盈利。對(duì)于多年來在體制內(nèi)溫床運(yùn)轉(zhuǎn),尚無市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)的廣電來說,無論是全程全網(wǎng)還是具體到服務(wù)問題,短期來說,對(duì)中國電信和中國聯(lián)通都難以造成實(shí)際的挑戰(zhàn)。目前廣電和鐵通也有寬帶,但實(shí)際對(duì)電信和老網(wǎng)通影響并不大。運(yùn)營商內(nèi)部人士指出,“現(xiàn)在電信業(yè)門檻很高,且利潤已經(jīng)很低。”
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