近日,美國華盛頓哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院公布的文件稱,IBM已同意支付1000萬美元了結(jié)一樁與海外賄賂有關(guān)的民事訴訟。IBM旗下三家子公司和韓國合資公司的雇員涉嫌在1998年至2009年間以現(xiàn)金、不適當(dāng)?shù)亩Y物和海外旅行方式賄賂韓國和中國政府官員。
本報獨家獲得的這份提交給Leon,RichardJ.法官、編號為“1:11-cv-00563”的訴狀稱,盡管擁有廣泛的國際業(yè)務(wù),但IBM缺乏足夠的內(nèi)部監(jiān)控用以阻止或者偵查違反FCPA(《美國海外反賄賂法案》)的行為。
3月24日,IBM中國所有員工收到了來自公司公共部門的一封郵件,要求“不對外界就此事作任何評論”。“此事”,指的是SEC(美國證券交易委員會)的上述指控。
行賄細節(jié)
上述訴狀顯示,在1998至2009年期間,IBM不能提供在中國和韓國不當(dāng)支出的賬簿和記錄,因為這些支出都被計入了合法業(yè)務(wù)開支。其中,2004年至2009年間,IBM在中國的兩家全資子公司——IBM(中國)投資有限公司和IBM全球服務(wù)(中國)有限公司(以下合稱IBM中國)的員工,參與了向中國政府官員提供海外旅游、娛樂和不恰當(dāng)禮品的行為。期間,IBM中國至少發(fā)生了114起違規(guī)案例。
IBM當(dāng)?shù)氐哪承┖献骰锇楹吐眯猩绯蔀樾匈V的中間工具。
訴狀顯示,IBM中國雇員在中國當(dāng)?shù)啬承┞眯猩鐑?nèi)設(shè)立行賄基金,用以支付中國政府官員的海外旅行和其它旅行支出。此外,IBM中國還通過其合作伙伴設(shè)立秘密基金用以提供現(xiàn)金和禮品賄賂,包括相機和筆記本電腦等。對此,IBM賬目都沒有記錄。
作為業(yè)務(wù)的一部分,IBM中國與部分國有企業(yè)簽訂提供軟硬件和其它服務(wù)的銷售協(xié)議,這些協(xié)議中的條款要求IBM中國向客戶的員工提供培訓(xùn)。在某些案例中,培訓(xùn)是異地舉辦,這要求顧客進行一段旅行。在推進任何培訓(xùn)旅行之前,IBM中國要求雇員提交一份代表團差旅申請(簡稱“DTR”),詳細闡述差旅的商業(yè)目的、所有計劃的觀光娛樂活動,以及預(yù)計費用。DTR申請須經(jīng)IBM中國經(jīng)理級別的批準。同時,IBM中國的公司政策要求客戶為與培訓(xùn)無關(guān)的附加旅游和逗留支付費用。
DTR看似嚴格,但這并未阻擋上百件違規(guī)案例的發(fā)生。
這些違規(guī)案例的種類包括:第一,IBM中國員工和當(dāng)?shù)芈眯猩纭昂献鳌保瑸橐呀?jīng)獲得批準的DTR制造假發(fā)票和單據(jù);第二,有的旅行與任何DTR無關(guān);第三,有的旅行為中國政府官員安排了未經(jīng)批準的觀光行程;第四,有的旅行不涉及任何業(yè)務(wù)內(nèi)容;第五,實際旅行與報批的DTR有偏差;第六,旅行中三餐費用和禮物被提供給中國政府官員。
除此之外,IBM中國員工還利用旅行社,從已獲批準的合法差旅申請中弄出錢來,用來支付未經(jīng)批準的旅游項目。
IBM中國員工還利用公司的采購流程,將部分旅行社設(shè)為“授權(quán)培訓(xùn)服務(wù)提供商”,再提交虛假的“培訓(xùn)服務(wù)”采購要求,從而使IBM中國向這些旅行社付錢,來支付為中國政府雇員提供的未經(jīng)批準的旅游。前述訴狀稱,上述不端行為涉及兩名關(guān)鍵的IBM中國區(qū)經(jīng)理。這兩名經(jīng)理負責(zé)籌劃顧客旅行。此外,超過100名IBM中國區(qū)員工牽涉其中。
IBM曾在2010年年中進行了自查。最終,IBM中國銷售及服務(wù)部門近100人被降級,20多人被要求離開,并且牽涉到兩名中國區(qū)副總裁,在遭降級處理后,其中一人主動退休,另外一人主動申請離職。
據(jù)一位離開IBM的員工稱,邀請客戶出國考察一旦通過審批,則很難更改分毫。“所有的申請和審批過程都有郵件存檔”,因此IBM相關(guān)部門或業(yè)務(wù)人員安排 “受賄”對象出國旅游,往往是一個甚至幾個垂直管理部門共同的決定。這也是為什么牽涉面如此廣的原因。
對于SEC的指控,IBM未承認也未否認。最后支付了1000萬美元的和解費用。
新興市場的挑戰(zhàn)
IBM目前在中國的客戶,集中在大型國企和其他重點企業(yè),包括政府、銀行、保險、電信、鋼鐵、航空、汽車、石油等關(guān)鍵領(lǐng)域。自2008年起,IBM開始極力倡導(dǎo) “智慧地球”戰(zhàn)略,在中國,IBM將關(guān)注重點鎖定在有關(guān)國計民生的行業(yè),如能源、水、環(huán)保、醫(yī)療、食品安全、交通等。
以2009年開始在各地推廣的“智慧地球”理念為例,最初,只有一些需求迫切的地方政府有勇氣嘗試。IBM某業(yè)務(wù)部門高管表示,來自中國各地方城市希望與IBM進行“溝通”并獲得智慧城市方案的邀請數(shù)量大增,溝通計劃早已排到明年。
不過,有消息稱,目前IBM“智慧地球”項目已經(jīng)成為了一個燙手山芋,很多地方政府,因怕牽連,均已暫時凍結(jié)了相關(guān)合作。對此,本報未從其他渠道得到證實。
接受本報記者采訪的政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)表示:“結(jié)合IBM的技術(shù)和方案來實現(xiàn)目標是需要勇氣的。一旦下了決心,政府是不惜投入真金白銀的。”當(dāng)時這位官員所在的城市共投入了億元計的資金,與之類似的城市在期間還有很多。
從2005年開始,IBM將全球資源聯(lián)為一體,重新設(shè)計業(yè)務(wù)模式。將原本聚集在美國西海岸的資源分散到全球各地,中國則是新興市場的中心和IBM進行全球戰(zhàn)略整合的要地。對于新的經(jīng)濟環(huán)境下將要面臨的困難,這是一件極富挑戰(zhàn)性的工作。這并不像想象的那樣簡單。IBM的價值觀曾在張恩照受賄事件中已經(jīng)受到一次挑戰(zhàn)。
在透明國際(Transparency International)2010年針對176個國家的腐敗感覺指數(shù)排行榜上,韓國、中國分別位列第39和78位。
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