經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 劉偉勛 1月15日，全國(guó)鐵路迎來(lái)2009年春運(yùn)第一個(gè)客流高峰，每個(gè)售票窗口都排起了長(zhǎng)隊(duì)，很多人依舊買不到車票。鐵道部副部長(zhǎng)王志國(guó)坦陳，今年鐵路春運(yùn)的能力安排為歷年之最，但還是不能滿足人民群眾的乘車需求，“一票難求”的問(wèn)題仍然十分突出。

王志國(guó)是在1月15日舉行的鐵道部2009年春運(yùn)第二次新聞發(fā)布會(huì)上作上述表示的。這一天，全國(guó)春運(yùn)進(jìn)入第5天。前4天，全國(guó)鐵路共發(fā)送旅客1815萬(wàn)人，日均453.8萬(wàn)人，同比增加142萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.5%；每天發(fā)送旅客都超過(guò)去年節(jié)前高峰日的436.5萬(wàn)人。

今年的春運(yùn)從1月11日開(kāi)始，共計(jì)40天，全國(guó)鐵路計(jì)劃發(fā)送旅客1.88億人，比去年增加1373萬(wàn)人，增長(zhǎng)8%。盡管鐵道部采取停開(kāi)貨車、加開(kāi)客車，停開(kāi)短途客車、加開(kāi)長(zhǎng)途客車等措施，最大限度增加客運(yùn)能力，但仍難以滿足人們的乘車需求。鐵道部新聞發(fā)言人王勇平透露，目前鐵路每天具有的客座能力不到300萬(wàn)，到春運(yùn)高峰期，客流甚至超過(guò)600萬(wàn)。

在王志國(guó)看來(lái)，鐵路“一票難求”問(wèn)題的原因，是鐵路建設(shè)長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。他解釋說(shuō)，從1978年到2007年，我國(guó)GDP由3645億元增加到24.95萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了67.5倍，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.8%。全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的343元，增加到2007年的13786元，實(shí)際增長(zhǎng)6.5倍。改革開(kāi)放以來(lái)，公路里程增長(zhǎng)了3倍，民用航空航線里程增長(zhǎng)了14.7倍，沿海主要港口貨物吞吐量增長(zhǎng)了18.6倍。而這一時(shí)期，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程僅從5.17萬(wàn)公里增加到7.8萬(wàn)公里，僅增長(zhǎng)0.5倍，年均只增長(zhǎng)1.4%。

“鐵路確實(shí)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的‘短板’，尤其是在春運(yùn)等客流繁忙時(shí)段，供需矛盾更為尖銳。”王志國(guó)說(shuō)。

鐵道部表示，緩解鐵路運(yùn)輸緊張狀況，根本出路在于加快鐵路建設(shè)。自2003年以來(lái)，鐵路新線建設(shè)里程達(dá)到3萬(wàn)公里，投資規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)億元。今明兩年，還將爭(zhēng)取新建鐵路2萬(wàn)公里以上，投資2萬(wàn)億元以上。到2012年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將從現(xiàn)在的8萬(wàn)公里增加到11萬(wàn)公里，其中，時(shí)速200公里及以上客運(yùn)專線和城際鐵路里程將達(dá)到1.3萬(wàn)公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸，區(qū)際干線網(wǎng)基本形成，新建和改造800多座鐵路新客站，屆時(shí)發(fā)達(dá)完善鐵路網(wǎng)將初具規(guī)模，鐵路“瓶頸”制約狀況和“一票難求”的現(xiàn)象將基本消除。

王志國(guó)稱，從現(xiàn)在起到2012年這幾年時(shí)間，仍將是我國(guó)鐵路運(yùn)輸能力極度緊張的時(shí)期，是鐵路客貨運(yùn)輸最困難的時(shí)期。

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