7月2日，北京市工商行政管理局（簡稱“北京工商局”）公布“關(guān)于貫徹落實(shí)《北京市信息化促進(jìn)條例》加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見”（簡稱 《意見》）：從8月1日起，北京的盈利性網(wǎng)店必須先取得營業(yè)執(zhí)照后才能經(jīng)營。包括在淘寶、易趣、拍拍上經(jīng)營網(wǎng)店的北京店主。

這就意味著，8月1日之后，賣家只要提交身份證、銀行賬號等基本資料并且通過電子商務(wù)網(wǎng)站 （淘寶、易趣、拍拍等）的身份驗(yàn)證后就可以開店做生意的“好日子”將不復(fù)存在了。

“網(wǎng)絡(luò)營業(yè)執(zhí)照到底怎么辦理？”淘寶網(wǎng)北京商盟盟主楊捷一頭霧水，她問詢了一圈也沒得到答案，不過她明顯感知到了另一種信號，“營業(yè)執(zhí)照在前，最終歸結(jié)于納稅。”

《意見》的執(zhí)行

《意見》一經(jīng)出臺，互聯(lián)網(wǎng)上頓時炸開了鍋，店主抨擊意見未經(jīng)聽證，最為激烈的是互聯(lián)網(wǎng)資深分析師呂伯望，他直言政策倘若施行，“中國的C2C真的走到頭了。”電子商務(wù)協(xié)會理事趙廷超更是認(rèn)為，《意見》很可能胎死腹中，因?yàn)椋凇兑庖姟返拇罂蚣芟拢瑳]有具體執(zhí)行方案，《意見》本身怎么實(shí)施下去？北京工商局新聞處工作人員則表示“先施行”，“后發(fā)布信息”。

實(shí)際上，爭議主要糾結(jié)于兩個方面：一是如何界定哪些賣家隸屬于北京地區(qū)？二是怎樣確定這些賣家是不是“在互聯(lián)網(wǎng)上出售、置換自用物品，且不以盈利為目的的個人”？

北京工商局特殊交易監(jiān)督管理處處長王靖曾對此回應(yīng)，“北京地區(qū)”就是指經(jīng)營住所地是北京，對于一些網(wǎng)店主采取各種方式規(guī)避北京地區(qū)的行為，王靖提出了一個“無罪推定原則”；而界定目的是否為盈利，則會根據(jù)交易雙方接受程度和基本判定作為界定標(biāo)準(zhǔn)，并將主動權(quán)交還市場。

北京市工商局的“開放”態(tài)度反而更讓店主們心里沒底，“是否在北京經(jīng)營、是否盈利，如果網(wǎng)店和工商局在界定上發(fā)生分歧，找誰說理去。”店主珠子說。

淘寶已有專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)此事，淘寶內(nèi)部人士稱：“有確切的細(xì)節(jié)才能找出應(yīng)對的辦法，但對于北京工商局到底怎么操作也很糊涂，只能觀望。”

北京盛峰律師事務(wù)所主任律師于國富說：“《意見》只能算是北京工商局對轄下行政區(qū)域內(nèi)的工商執(zhí)法行為起到指導(dǎo)作用。《意見》本身并不能要求市場經(jīng)營主體辦理營業(yè)執(zhí)照。”不過，他強(qiáng)調(diào)，以往工商管理法律仍然適用于電子商務(wù)。

納稅？

網(wǎng)上開店必須辦理營業(yè)執(zhí)照的另一個潛臺詞就是依法納稅。本報了解到，國家稅務(wù)部門已經(jīng)在著手研究電子商務(wù)納稅問題。

上海勝章會計(jì)師事務(wù)所合伙人胡波介紹說，一般規(guī)定，市場經(jīng)營主體開業(yè)首先要申請營業(yè)執(zhí)照，并要求在一個月之內(nèi)辦理稅務(wù)登記。通常，個體工商戶繳納4%增值稅。

由于電子商務(wù)的無地域限制，實(shí)際上，無論是營業(yè)執(zhí)照還是依法納稅的觸角都將迅速波及到全國。國家工商總局局長周伯華曾對媒體表示，北京已經(jīng)開始對電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)站開店依法辦理營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行試點(diǎn)，今后網(wǎng)上開店要辦理營業(yè)執(zhí)照將進(jìn)行全國范圍推廣。國家工商總局宣傳中心工作人員告訴本報：“國務(wù)院要求我們對網(wǎng)絡(luò)商品交易進(jìn)行有效監(jiān)管，工商總局正在積極制定相關(guān)政策，先要看看北京試點(diǎn)效果怎么樣。”

目前中國網(wǎng)絡(luò)購物在整個零售市場的比重只有0.63%，而歐美則達(dá)到了3%左右。“從長遠(yuǎn)看，政府對電子商務(wù)規(guī)范是必然的，但是時間點(diǎn)有待觀察。”淘寶網(wǎng)新聞發(fā)言人盧維興說。

拍拍網(wǎng)也認(rèn)為，目前國內(nèi)C2C電子商務(wù)市場還處在初級階段，在這種情況下適當(dāng)寬松的環(huán)境和扶持會更有利于培育市場，適當(dāng)降低門檻也有助于促進(jìn)整個行業(yè)的快速發(fā)展。

易趣網(wǎng)則認(rèn)為《意見》出臺的影響可從兩方面看，短期內(nèi)隨著準(zhǔn)入門檻的提高，確實(shí)會使一些沒有資質(zhì)的注冊賣家受到影響，可能促使他們積極申請執(zhí)照或退出市場；但從長遠(yuǎn)來看，對提高賣家誠信度，增強(qiáng)買家的網(wǎng)上購物信心，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展會有積極的作用，使我國的電子商務(wù)發(fā)展更加趨于成熟。

王靖曾公開表示，無論是在有形市場，還是在互聯(lián)網(wǎng)上，開展經(jīng)營活動都應(yīng)該依法履行登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。而鑒于我國的電子商務(wù)監(jiān)管現(xiàn)在仍處于起步階段，稅收問題暫時擱置，但不排除今后相關(guān)部門會推出關(guān)于電子商務(wù)稅收的政策。

有分析認(rèn)為，迫于《意見》壓力及可能的納稅，至少有5萬北京地區(qū)的淘寶店主“可能會出現(xiàn)撤柜”，此外，來自北京地區(qū)新開店鋪增速也將減緩。此外，一些潛在的門檻就可以把很多賣家擋在大門外，“搭載在網(wǎng)絡(luò)上的電子商務(wù)卻要提供經(jīng)營居住所、申請還要得到居委會和鄰居的認(rèn)可，如果確定為商家，是否在水電費(fèi)用上也要按照商用標(biāo)準(zhǔn)繳納。”楊捷說，“政策的不明朗讓網(wǎng)店永遠(yuǎn)看不到未來，除非政府拿出一套適用于網(wǎng)店的方案。”

實(shí)際上，關(guān)于C2C電子商務(wù)的稅收爭議由來已久，但是政府部門并沒有明確規(guī)定。如今《意見》的出臺似乎帶來了一記強(qiáng)烈的納稅信號，給網(wǎng)上開店的店主帶來了一定壓力。“如果客戶都倒下了，阿里巴巴同樣見不到下一個春天的太陽。”阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云在題為《冬天的使命》的內(nèi)部郵件里說，而淘寶至今尚未盈利。

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